Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 12 февраля 2019 года №3а-23/2018, 3а-1/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 3а-1/2019
Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Асланукова А.Х.,
при секретаре судебного заседания - Булгаровой С.М.,
с участием:
административного истца - Богатыревой Ф.А.,
представителя административного истца - Богатыревой Ф.А. - Лайпанова Р.Б.,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР - Анапиева А.Я.,
представителя заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Мамедова Т.С.,
представителя заинтересованного лица - Мэрии муниципального образования города Черкесска - Говоркова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богатыревой Ф.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, Правительству Карачаево-Черкесской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка под платную автостоянку равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
На основании договора купли-продажи от 02 августа 2013 г. Богатырева Ф.А. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, земель населенных пунктов - под платную автостоянку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 августа 2013 г. сделана запись регистрации N... и 07 августа 2015 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА N....
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 декабря 2014 г. N 394 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка на дату - 17 января 2015 г., по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, в размере <данные изъяты>., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 декабря 2017 г. N.... Полагая данную кадастровую стоимость завышенной, Богатырева Ф.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта. По мнению истца, оспариваемая стоимость объекта завышена, в связи с чем она вынуждена оплачивать налог, который экономически необоснован. Ранее кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 г. составляла <данные изъяты>., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 декабря 2017 г. N 09/ИСХ/17-196841.
Богатырева Ф.А., не согласна с кадастровой стоимостью объекта - земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 декабря 2014 г. N 394, в размере 24 <данные изъяты> Полагает, что рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 17 января 2014 г. составляет <данные изъяты>., что определено отчетом по экспертизе специалиста-оценщика ИП М.Н.Н., проведенной по заданию Богатыревой Ф.А.
Определением суда от 23 марта 2018 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, результатом которой рыночная стоимость указанного земельного участка составила <данные изъяты>.
Административный истец Богатырева Ф.А. и ее представитель Лайпанов Р.П., не возражали против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, по состоянию на 17.01.2014 г. в размере, указанном в заключении N 01523/10-4 от 25 декабря 2018 г., проведенном в экспертном учреждении Пятигорского филиала ФБУ Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы, то есть в размере <данные изъяты>.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР - Анапиев А.Я., не возражал против удовлетворения в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в части касающейся установленной суммы оставил на усмотрение суда. Просил отказать в удовлетворении требования о внесении административным ответчиком в ЕГРН определенных сведений, указав, что в силу закона административный ответчик уже обязан исполнить решение суда и для того, чтобы обязать административного ответчика совершить какие-либо действия, полагал, необходимым оспорить действия административного ответчика, поскольку их действия в данном судебном заседании не оспариваются.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" - Мамедов Т.С. и представитель заинтересованного лица мэрии МО г. Черкесска - Говорков И.А., не возражали против удовлетворения заявленных требований, установление кадастровой стоимости оставили на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности.
Данное право также закреплено в ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 375, ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января г. налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Статья 65 Земельного кодекса РФ, определяя в пункте 1 принцип платности землепользования в форме земельного налога и арендной платы, пунктом 5 устанавливает положение о кадастровой стоимости земельного участка, используемой в целях налогообложения, а также и для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
В связи с чем можно сделать вывод о том, что действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Статьей 1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2014 N67-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", установлена единая дата начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с января 2015 г..
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом спаривания в этом случае не являются. Права Богатыревой Ф.А., нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Установлено, что на основании договора купли-продажи от 02 августа 2013 г. Богатырева Ф.А. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, земель населенных пунктов - под платную автостоянку, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 августа 2013 г. сделана запись регистрации N... и 07 августа 2015 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА N.... Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 декабря 2014 г. N 394 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка на дату - 17 января 2014 г., в размере <данные изъяты>., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 декабря 2017 г. N....
Поскольку Правительством КЧР для спорного недвижимого имущества - земельного участка установлена кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец Богатырева Ф.А., представила в суд отчет ИП М.Н.Н. об определении рыночной стоимости, равной 11 463 243 руб. Согласно же кадастровой справке, его кадастровая стоимость по состоянию на 17 января 2015 г. установлена в размере <данные изъяты>.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности, определением суда от 23 марта 2018 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка под платную автостоянку по состоянию на 17.01.2014 г.
Из поступившего в суд заключения судебной оценочной экспертизы N 01523/10-4 от 25.12.2018, проведенной в экспертном учреждении Пятигорского филиала ФБУ Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы, усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов "под платной автостоянкой" на 17.01.2014 г., составляет <данные изъяты>.
Как следует из статьи 59 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Такое доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Согласно части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы (часть 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав заключение эксперта N 01523/10-4 от 25.12.2018 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
При этом суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющему высшее образование по специальности "прикладная геодезия" и высшее образование по специальности "финансы и кредит", стаж работы по специальности - 30 лет, стаж экспертной работы - 14 лет.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта N 01523/10-4 от 25.12.2018 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Суд полагает возможным согласиться с представленным экспертным заключением, поскольку доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.
Исходя из положений статьи 82 КАС РФ и норм Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N 01523/10-4 от 25.12.2018 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка под платную автостоянку, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в частности, экспертное заключение, которое суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, требования истца подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере <данные изъяты> по состоянию на 17.01.2014 г.
Поскольку, согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января г., в котором подано заявление, в данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 01 марта 2018 г., следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Богатыревой Ф.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, Правительству Карачаево-Черкесской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка под платную автостоянку равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земли поселения, под платную автостоянку, равной по состоянию на 17.01.2014 г. его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>.
Датой обращения Богатыревой Ф.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 01 марта 2018 г..
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, земли поселения, под платную автостоянку, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда КЧР А.Х. Аслануков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка