Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2017 года №3а-23/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 3а-23/2017
Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Дзыба З.И.
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по КЧР - Сикалиевой Е.Ш., действующей по доверенности N 4 от 09.01.2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия о ликвидации регионального отделения Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее-Минюст РФ по КЧР) обратилось в суд с административным иском к региональному отделению Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия о ликвидации. В обоснование требований указало, что 27 июня 2013 года Минюст РФ по КЧР принял распоряжение N 175-р о государственной регистрации регионального отделения Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия. Сведения о регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02 июля 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1130900000220. При осуществлении Минюстом РФ по КЧР контрольных функций выявлено, что в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии не представило в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 3 и 4 кварталы 2014 года. 30 марта 2015 года Минюст РФ по КЧР обратился в суд с иском о приостановлении деятельности регионального отделения. Решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 июня 2015 года деятельность регионального отделения Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия приостановлена сроком на шесть месяцев. Установленный судом срок приостановления деятельности истек, однако допущенные нарушения законодательства региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены. Административный истец полагает, что указанное обстоятельство в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является достаточным основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.
В судебном заседании представитель Минюста РФ по КЧР Сикалиева Е.Ш. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Административный ответчик - председатель Совета регионального отделения Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия Кочкаров Д.С., надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Кроме того, им представлено суду заявление о признании требований истца в полном объеме.
С учетом положений ч. 3 и ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закон N95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 95-ФЗ, региональные отделения политической партии подлежат государственной регистрации. Региональные отделения политической партии осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.
Минюст России и его территориальные органы согласно пункту 1 статьи 38 поименованного Закона осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ предусмотрена возможность приостановления деятельности регионального отделения политической партии решением верховного суда республики на срок до шести месяцев по заявлению территориального федерального уполномоченного органа.
Как следует из положений части 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ, устанавливающей последствия приостановления деятельности регионального отделения политической партии, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности нарушения, послужившие основанием для приостановления, не будут устранены, территориальный орган федерального уполномоченного органа, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности, вносит в суд заявление о ликвидации регионального отделения политической партии.
В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (п. 4 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").
Согласно пункту 5, подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 13 октября 2004 года N 1313, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Согласно требованиям части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Судом установлено, что региональное отделение Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия зарегистрировано 02 июля 2013 года на основании распоряжения Минюста РФ по КЧР от 27 июня 2013 года N 175-р, ОГРН 1130900000220, и включено Управлением Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике в ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда КЧР от 19 июня 2015 года, вступившим в законную силу, деятельность регионального отделения Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия приостановлена по тем основаниям, что им были не представлены в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики в установленном законом порядке сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 3 и 4 кварталы 2014 года.
Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
Представителем административного истца к материалам дела приобщена копия Устава Политической партии "Партия Духовного Преображения России", утвержденного съездом 29 сентября 2012 года. Согласно пунктам 1.3, 15.3 Партия осуществляет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; деятельность партии основывается на Конституции РФ и регулируется федеральными конституционными законами, а также Уставом Партии и Программой Партии. В соответствии с пунктами 17.8.3, 17.8.4 Партия обязана один раз в три года не позднее первого апреля, следующего за отчетным периодом, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период; отделения Партии - юридические лица представляют сведения о поступлении и расходовании средств в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Структуру Партии составляют ее региональные и местные отделения, действующие на основании устава Партии (пункт 14.1.).
Из выписки ЕГРЮЛ видно, что региональное отделение Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия является действующим, расположено по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, город Карачаевск, улица Курджиева, 3, корпус А, квартира 3.
Из ответа Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 07.11.2017 года N 01-01-08/827 следует, что административным ответчиком за весь период существования регионального отделения ни разу не представлялись в Избирком КЧР сведения о поступлении и расходовании средств: с 3 квартала 2013 года по 3 квартал 2017 года, в том числе и за периоды, указанные в решении Верховного Суда КЧР от 19 июня 2015 года: т.е. за 3 квартал и за 4 квартал 2014 года.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административным ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности в установленный судом срок.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях", не установлено.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного регионального отделения.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия о ликвидации регионального отделения Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия - удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Политической партии "Партия Духовного Преображения России" в республике Карачаево-Черкесия (основной государственный регистрационный номер - 1130900000220, идентификационный номер налогоплательщика - 0919970157), исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.
Решение принято судом в окончательной форме 14 ноября 2017 года.
Судья Верховного Суда
Карачаево-Черкесской Республики З.И. Дзыба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка