Решение Курского областного суда от 23 ноября 2017 года №3А-23/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 3А-23/2017
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Павловой Ю.О.,
с участием административного истца Зякиной Э.В., представителя административного истца - Данькова А.П., по ордеру N070823 от 12.09.2017 года,
представителей административных ответчиков: Комитета финансов Курской области - Барбусовой Е.М., по доверенности N 7 от 11.01.2017 года; Комитета социального обеспечения Курской области - Скрипченкова А.И. по доверенности N 10.2 -01-8855 от 22.11.2016 года;
представителя заинтересованного лица: Администрации Курской области - Новикова Ю.Л. по доверенности N 01-12/37 от 23.12.2016 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зякиной Эвелины Владиславовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Зякина Э.В. обратилась в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска с вышеуказанным административным иском, в котором просила взыскать в ее пользу с Комитета финансов Курской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года на Комитет социального обеспечения Курской области возложена обязанность по представлению Зякиной Э.В. благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области от 28.12.2007 года N139 ЗКО (ред. от 28.11.2012 года) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года N159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. До настоящего времени решение Комитетом социального обеспечения Курской области не исполнено. С момента вынесения решения суда (26 июня 2014 года) до дня подачи иска (12.09.2017 года) прошло 3 года 2 месяца 16 дней, что свидетельствует о нарушении разумного срока исполнения судебного акта и является основанием для взыскания в ее пользу компенсации, размер которой с учетом длительности нарушения, значимости его последствий и практики Европейского суда она определяет в сумме 300000 рублей.
В судебном заседании административный истец Зякина Э.В. и ее представитель - Даньков А.П. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - Комитета финансов Курской области Барбусова Е.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что Комитет финансов Курской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель административного ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченков А.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что оснований для присуждения компенсации не имеется, ввиду того, что разумные сроки исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года не нарушены.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Курской области Новиков Ю.Л. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что обстоятельства неисполнения решения суда следует рассматривать как непреодолимую силу.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Неявка лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 150, статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, исполнительного производства N-ИП и материалы находившегося в производстве Промышленного районного суда г. Курска гражданского дела N, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).
Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации) взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно ч. 1 ст. 10 КАС РФ, ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
При этом в соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Пленум ВС РФ от 29 марта 2016 года N 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с пунктом 40 вышепоименованного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (п.46 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года N 11).
С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением административного истца на стадии исполнения решения.
В силу ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Как следует из материалов гражданского дела N, решением Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года на Комитет социального обеспечения Курской области возложена обязанность по представлению Зякиной Э.В. благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области от 28.12.2007 года N139 ЗКО (ред. от 28.11.2012 года) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года N159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 04.08.2014 года.
05.08.2014 года Промышленным районным судом г. Курска выдан и в соответствии с требованиями ст. 428 ГПК РФ направлен взыскателю Зякиной Э.В. исполнительный лист серии ВС N, с указанным в решении суда от 26 июня 2014 года предметом исполнения, в котором взыскателем указана Зякина Э.В., должником - Комитет социального обеспечения Курской области (л.д. 79-81).
Как установлено в судебном заседании, 18.08.2014 года данный исполнительный лист предъявлен взыскателем для исполнения в Комитет социального обеспечения Курской области, откуда 03.11.2015 года истребован, ввиду отсутствия исполнения решения в добровольном порядке, и 09.11.2015 года предъявлен для принудительного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП. На момент обращения Зякиной Э.В. в суд с настоящим административным иском (12.09.2017 г.) и рассмотрения дела по существу, решение Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года Комитетом социального обеспечения Курской области не исполнено.
Данные обстоятельства подтверждаются также материалами исполнительного производства, заявлениями Зякиной Э.В. в Комитет социального обеспечения Курской области от 18.08.2014 года и 03.11.2015 года, объяснениями административного истца и его представителя и не оспариваются представителями административных ответчиков и заинтересованного лица.
Изложенное свидетельствует о том, что установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Зякиной Э.В. соблюден.
Общая продолжительность исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года составляет 3 года 25 дней (со дня предъявления взыскателем Зякиной Э.В. исполнительного листа на исполнение в Комитет социального обеспечения Курской области (18.08.2014 года) по день подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в суд (12. 09.2017 года).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, т.е. непреодолимой силы. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как следует из правовой позиции Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года N 11, изложенной в пункте 1, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства N-ИП, 11.11.2015 года судебным приставом -исполнителем МОСП по ОИП на основании поступивших от Зякиной Э.В. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП 09.11.2015 года заявления и исполнительного листа серии ВС N025985854, выданного Промышленным районным судом г. Курска, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику - Комитету социального обеспечения Курской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Также должник предупрежден, что за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.
Вступившим в законную силу определением Промышленного районного суда г. Курска от 02.12.2015 года Комитету социального обеспечения Курской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г.Курска от 26.06.2014 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.01.2016 г. с должника взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения (в том числе 13.01.2016 г., 11.05.2016 г., 14.07.2016 г., 02.08.2016 г., 21.11.2016 г., 10.01.2017 г., 10.02.2017 г., 03.05.2017 г., 07.07.2017 г., 07.09.2017 г., 18.10.2017 г.), устанавливались новые сроки исполнения, должник предупреждался о возможности привлечения к административной ответственности за невыполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, руководитель должника предупреждался о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению.
В ответ на указанные требования должник перечислял произведенные им действия, направленные на исполнение судебного акта, и сообщал, что исполнение решение суда будет осуществлено в рамках действующего законодательства в соответствии со списком, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области, в который Зякина Э.В. включена в соответствии с датой рождения.
Из материалов настоящего дела, а также материалов исполнительного производства следует, что Комитетом социального обеспечения Курской области принимались определенные меры по исполнению требований исполнительного документа, возбужденного на основании решения суда, принятого в пользу истца. Вместе с тем, реализация указанных мероприятий не привела к реальному исполнению должником требований исполнительного документа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Возложенная на Комитет социального обеспечения Курской области судебным актом обязанность по предоставлению Зякиной Э.В. жилого помещения на протяжении более 3 лет не исполнена, в связи с чем, предпринятые должником меры по исполнению судебного решения не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными.
Также судом установлено, что Зякина Э.В. в течение всего периода исполнения судебного акта принимала активные меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, обращаясь в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП с жалобой о принятии мер к исполнению судебного акта. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение Зякиной Э.В. действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным, поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта, что свидетельствует, что Зякина Э.В. имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Нельзя признать обоснованными доводы представителя Комитета социального обеспечения Курской области об отсутствии факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, ввиду того, что решение Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года исполняется в соответствии с требованиями ст. 5 закона Курской области от 28.12.2007 года N139 ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области" о предоставлении жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области, а также Законом Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", предусматривающим формирование данного Списка по дате рождения детей-сирот.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение указанной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом Курской области от 28.12.2007 года N139 ЗКО и законом Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет не сроки предоставления жилого помещения и исполнения решения суда, а процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наличие обязательств в отношении большого количества лиц, признание несостоявшимися аукционов по приобретению жилья, проведенных Комитетом социального обеспечения Курской области в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 года N44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от обязанности исполнения судебного акта в разумный срок, не могут быть расценены как наличие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В связи с чем, доводы представителей Комитета социального обеспечения Курской области и Администрации Курской области об отсутствии оснований для взыскания в пользу Зякиной Э.В. компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок не могут быть признаны обоснованными.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 3 статьи 258 КАС РФ, пункт 40 постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года N 11).
Согласно части 1 статьи 2 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Закона о компенсации, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Судом установлено, что весь период неисполнения решения суда Зякина Э.В. проживает в жилом помещении общежития, предоставленном ей по месту учебы, в том числе с 10.10.2014 года по адресу: <адрес>, где она занимает изолированную комнату и имеет регистрацию по месту пребывания до 30.06.2018 года.
Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, недостаточность и неэффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для Зякиной Э.В., принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу административного истца подлежит присуждению компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 руб., которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта по гражданскому делу в разумный срок. Требуемая административным истцом сумма - 300 000 рублей является чрезмерной. Таким образом требования Зякиной Э.В. подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Обязанность по представлению Зякиной Э.В. благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения на территории г. Курска решением Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2014 года возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.
Данный Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим в соответствии с действующим законодательством реализацию государственной политики в сфере социального обеспечения населения Курской области; юридическим лицом. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Курской области (п.1.2,1.5,1.7. Положения о комитете социального обеспечения Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 11.07.2013 N 293-пг).
Кроме того, Комитет социального обеспечения Курской области является уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Постановление Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг), и главным распорядителем средств бюджета Курской области, выделенных на приобретение указанной категории лиц благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В соответствии с Положением о комитете финансов Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 26.03.2009 N 82, финансовым органом Курской области является Комитет финансов Курской области, который обладает правами юридического лица.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Таким образом, принимая во внимание разъяснения п.63 постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года N 11, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана в пользу Зякиной Э.В. с Курской области в лице Комитета финансов Курской области за счет средств бюджета Курской области.
Оснований для взыскания компенсации с Комитета социального обеспечения Курской области, вопреки доводам представителя Комитета финансов Курской области, не имеется.
В силу ч. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу Зякиной Э.В. также подлежит взысканию уплаченная при подаче административного искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Зякиной Эвелины Владиславовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Курской области в лице Комитета финансов Курской области за счет средств бюджета Курской области в пользу Зякиной Эвелины Владиславовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта по гражданскому делу в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 ( триста) рублей, перечислив платеж на счет N, открытый на имя Зякиной Эвелины Владиславовны в Курском отделении N ПАО Сбербанка России, почтовый адрес <адрес> БИК <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> код подразделения банка по месту ведения счета карты (для внутренних переводов по системе Сбербанк) <данные изъяты>, к/с <данные изъяты>
В остальной части в удовлетворении заявленных требований Зякиной Эвелине Владиславовне отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 28 ноября 2017 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка