Решение Кемеровского областного суда от 22 января 2016 года №3а-23/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 января 2016 года Дело N 3а-23/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2016 года
административное дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Коновалова Александра Владимировича к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Коновалов < данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью 32 903 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области»внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 62 864 452, 69 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2009 г. на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать арендные платежи в большем размере, что нарушает его права как арендатора.
Истец Коновалов < данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель Коновалов < данные изъяты> ФИО11., действующий на основании доверенности от 25.09.2015 г., представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... г., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела. Ранее в судебном заседании представитель ответчика, ФИО12., действующая на основании доверенности № 42/2015-99 от 21.09.2015г, предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... года, против заявленных требований не возражала, пояснила, что дата определения кадастровой стоимости указанная в кадастровой справки является обоснованной. Иных сведений о дате определения кадастровой стоимости не имеется.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела ИП Коновалов < данные изъяты> является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного в < адрес> что подтверждается договором аренды от ... . (л.д.18 т. 1).
Согласно кадастровой справке от 16.09.2015 г. датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 01.01.2009 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.01.2009 г. на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного 31.12.2008 г. и составляет 62 864 452, 69 рублей (л.д.33, т. 1).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 15.03.2004 г. Впоследствии, в отношении данного участка, произведены изменения его площади, вместо < данные изъяты> кв.м. учтено < данные изъяты> кв.м. В связи с указанными обстоятельствами, данный земельный участок был включен в перечень земельных участков, которые были поставлены на государственный кадастровый учет в период проведения государственной кадастровой оценки, а также земельных участков, сведения о количественных и качественных характеристиках которых были изменены в период проведения государственной кадастровой оценки, для проведения дооценки, после утверждения Коллегией администрации Кемеровской области результатов кадастровой оценки земель населенных пукнтов Кемеровской области. 31.12.2008 года кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих дооценке была рассчитана органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 №222. Результатом такого расчета явились акты определения кадастровой стоимости от 31.12.2008 года. Поскольку в период массовой оценки площадь земельного участка была изменена, данный земельный участок был включен в указанный выше список земельных участков подлежащих дооценке и его кадастровая стоимость в размере 62 864 452, 69 руб, была внесена на основании акта определения кадастровой стоимости от 31.12.2008 года. Сведения о кадастровой стоимости подлежали внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, действующим на момент внесения указанных сведений. Согласно части ч пункту 11 статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. При этом, датой утверждения кадастровой стоимости следует считать дату вступления в силу акта, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости в соответствующем размере. Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 519 средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам, утвержденные данным постановлением, с учетом которых 31.12.2008 года была рассчитана кадастровая стоимость указанного земельного участка подлежат применению с 01.01.2009 года, т.к. согласно названного постановления Коллегии администрации Кемеровской области оно подлежало применению с 01.01.2009 года, л.д. 143-229.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Прайс-Сервис» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 01.01.2009 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного в < адрес>, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 38-103).
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СОО «Сибирь» представлено экспертное заключение № №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от < данные изъяты> г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д. 104-129).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 г. № 519.
Учитывая, что кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана с учетом средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам, утвержденных названным выше постановлением, которые подлежали применению с 01.01.2009 года, следовательно датой определения кадастровой стоимости следует считать 01.01.2009 год.
При указанных обстоятельствах, предоставленный истцом отчет об определении рыночной стоимости на указанную дату, является надлежащим доказательством подтверждения этой стоимости.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности, представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ИП Коновалова < данные изъяты> подлежат удовлетворению в указанной части.
Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» внести новые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку, как следует из материалов дела, прав истца в указанной части не нарушены, заявленные требования являются преждевременными.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ИП Коновалова < данные изъяты> - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г. и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения Коновалова < данные изъяты> в суд считать 24.11.2015 г.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.01.2016 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка