Решение Пермского краевого суда от 12 февраля 2021 года №3а-2318/2020, 3а-401/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2021 года Дело N 3а-401/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ахметовой Ирины Борисовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Ахметова И.Б. обратилась в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", заявив требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый номер **19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты складского назначения различного профиля, общая площадь 1983 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5355131 рубль по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под 1-этажное металлическое здание склада-ангара (лит. М), 1-этажное металлическое здание склада ДОК (лит. Н), 1-этажное здание склада (лит. Л), общая площадь 3097,79 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8365644 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- объекта капитального строительства: нежилого помещения, кадастровый номер **2302, общая площадь 786,7 кв.м., этаж расположения: 1,2, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 22800 723 рубля по состоянию на 1 января 2018 года;
- объекта капитального строительства: здания (нежилое здание, магазин непродовольственных товаров), кадастровый номер **72, общая площадь 1451,7 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 24460 510 рублей по состоянию на 1 января 2018 года;
- объекта капитального строительства: нежилого помещения, кадастровый номер **1099, этаж расположения: 2, общая площадь 83,7 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3967 378 рублей по состоянию на 7 сентября 2018 года;
- объекта капитального строительства: нежилого помещения, кадастровый номер **:692, этаж расположения: 3, общая площадь 88,4 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4100 837 рублей по состоянию на 1 января 2018 года;
- объекта капитального строительства: нежилого помещения, кадастровый номер **1046, этаж расположения: 2, общая площадь 52,1 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2491164 рубля по состоянию на 1 января 2018 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует рыночной и является необоснованно завышенной. Неверное определение кадастровой стоимости земельных участков нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет неверное определение размера земельного налога. Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, и в отношении спорных объектов капитального строительства обязан уплачивать налоговые платежи исходя из оспариваемой кадастровой стоимости объектов. Результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства влияют на права и обязанности административного истца.
Административный истец Ахметова И.Б. о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца К1. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против установления заявленной рыночной стоимости возражала. Доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов представлять не намерена.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в заявленных Ахметовой И.Б. исковых требованиях отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено, что административный истец Ахметова И.Б. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты складского назначения различного профиля, для размещения коммунальных, складских объектов, общей площадью 1983 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под 1-этажное металлическое здание склада-ангара (лит. М), 1-этажное металлическое здание склада ДОК (лит. Н), 1-этажное здание склада (лит. Л), общей площадью 3098 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- нежилого помещения с кадастровым номером **2302, общей площадью 786,7 кв.м., этаж на котором расположено помещение: этаж N 2, этаж N 1, расположенного по адресу: ****;
- нежилого здания с кадастровым номером **72, общей площадью 1451,7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, расположенного по адресу: ****;
- нежилого помещения с кадастровым номером **1099, общей площадью 83,7 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- нежилого помещения с кадастровым номером **692, общей площадью 88,4 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- нежилого помещения с кадастровым номером **1046, общей площадью 52,1 кв.м., расположенного: ****, что подтверждается выписками из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости (т.1 л.д.26-53).
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **19 -6878 157 рублей 29 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером **8 - 10391 660 рублей 47 копеек, сведения внесены в ЕГРН 14 января 2020 года (т.1 л.д.54-55).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости нежилых помещений определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет в отношении:
- нежилого помещения с кадастровым номером **2302 - 34114 167 рублей 72 копейки;
- здания с кадастровым номером **72 - 28245 247 рублей 84 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером **692 - 5430 819 рублей 52 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером **1046 - 3293880 рублей 27 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 января 2019 года (т.1 л.д.56, 58-60).
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **1099, установлена актом Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" N 388 от 10 октября 2019 года по состоянию на 7 сентября 2018 года в размере 5 194704 рубля 07 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 25 октября 2019 года (т.1 л.д.57).
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правовых акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований административного иска представлены в суд отчет об оценке N 360.1/ОН-20 от 21 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 360.2/ОН-20 от 22 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 360.3/ОН-20 от 22 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 360.4/ОН-20 от 21 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 360.5/ОН-20 от 21 декабря 2020 года и отчет об оценке N 360.6/ОН-20 от 21 декабря 2020 года (т. 1 л.д.65-164, т. 2 л.д.1-157, т. 3 л.д.1-208, т. 4 л.д.1-206, т. 5 л.д.1-130).
Согласно отчету об оценке N 360.1/ОН-20 от 21 декабря 2020 года рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **19 по состоянию на 01 января 2019 года составила 5355 131 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером **8 по состоянию на 01 января 2019 года составила 8365 644 рубля.
Согласно отчету об оценке N 360.2/ОН-20 от 22 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **2302 по состоянию на 1 января 2018 года составила 22800 723 рубля.
Согласно отчету об оценке N 360.3/ОН-20 от 22 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером **72, по состоянию на 01 января 2018 года составила 24460 510 рублей.
Согласно отчету об оценке N 360.4/ОН-20 от 21 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **1099 по состоянию на 7 сентября 2018 года составила 3967 378 рублей.
Согласно отчету об оценке N 360.5/ОН-20 от 21 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **692 по состоянию на 1 января 2018 года составила 4100 837 рублей.
Согласно отчету об оценке N 360.6/ОН-20 от 21 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером **1046, по состоянию на 01 января 2018 года составила 2491164 рубля.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценщик К2., выполнившая отчеты, является членом Саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз", включена в реестр 15 ноября 2012 года за регистрационным номером 1020. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
Исходя из категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенного использования земельных участков, оценщиком они отнесены к сегменту рынка земельных участков - коммерческого назначения, расположенных в Пермском крае.
Применяя сравнительный подход при определении рыночной стоимости спорных земельных участков, с применением метода сравнения продаж, оценщиком проанализирована информация о ценах предложения сходных земельных участков с видами разрешенного использования, совпадающими с видами разрешенного использования оцениваемых земельных участков. Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчетах об оценке надлежащим образом обоснован с учетом анализа объектов оценки.
При определении стоимости объектов оценки (нежилых помещений, здания) оценщиком использован сравнительный подход, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования затратного и доходного подходов. С целью определения рыночной стоимости объектов оценки зданий сравнительным подходом оценщиком выбран метод сравнения продаж, при применении которого оценщиком полно собрана и всесторонне проанализирована информация о ценах предложений на торговую недвижимость как наиболее близкие по виду функционального назначения с объектами оценки и сходные по основным ценообразующим факторам. Оценщиком проанализирована информация о ценах предложения сходных объектов недвижимости совпадающими по назначению с объектами оценки.
Содержание отчетов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности.
Суд считает, что при подготовке отчетов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик К2. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены, ходатайство о проведении судебной экспертизы административными ответчиками не заявлено.
С учетом изложенного, заявленные индивидуальным предпринимателем Ахметовой И.Б. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию, как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано 29 декабря 2020 года (т. 1 л.д.2).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ахметовой Ирины Борисовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **19, общей площадью 1983 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5355131 рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **8, общей площадью 3098 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8365 644 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **2302, общей площадью 786,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 22800 723 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером **72, общей площадью 1451,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 24460 510 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **1099, общей площадью 83,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 сентября 2018 года в размере 3967 378 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **692, общей площадью 88,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4100 837 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **1046, общей площадью 52,1 кв.м., расположенного: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2491 164 рубля.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 29 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка