Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-2315/2020, 3а-398/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N 3а-398/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Четиной Ларисы Львовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Четина Л.Л. обратилась в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", заявив требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый номер **54, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под пристроенное помещение магазина, общая площадь 1702 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 13204201 рубль по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующее административное здание, общая площадь 1546 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 12891754 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующее здание магазина, общая площадь 938 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7437 393 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- здания (нежилое здание, магазин), кадастровый номер **2002, количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 1, общая площадь 1114,7 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 31057218 рублей по состоянию на 1 января 2018 года. Установленную кадастровую стоимость объекта учитывать при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения, то есть с 1 января 2019 года на период до 4 сентября 2019 года;
- здания (нежилое здание, магазин), кадастровый номер **2002, количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 1, общая площадь 1195,6 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 33063365 рублей по состоянию на 5 сентября 2019 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Неверное определение кадастровой стоимости земельных участков нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет неверное определение размера земельного налога. Результаты определения кадастровой стоимости здания влияют на права и обязанности административного истца. Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере равном их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов об оценке.
Административный истец Четина Л.Л. о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца К1. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против установления заявленной рыночной стоимости возражала, ходатайство о назначении экспертизы не заявила. Доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов представлять не намерены.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в заявленных Четиной Л.Л. исковых требованиях отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.
Заинтересованные лица М1., М2., П., Ч. о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в приложении к Постановлению Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", Постановлению Правительства Пермского края N 874-п от 28 ноября 2019 года "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В названные Перечни на 2019 год под N 2579, на 2020 год под N 7262 включено здание с кадастровым номером **2002 принадлежащее административному истцу.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **54, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 1702 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующее здание магазина, общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- здания с кадастровым номером **2002, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 1195,6 кв.м. (ранее площадь 1114,7 кв.м.), расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости (т. 1 л.д. 20-38).
Также административному истцу Четиной Л.Л. на праве долевой собственности (сособственники М1., М2., П., Ч.) принадлежит земельный участок с кадастровым номером **19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующее административное здание, общей площадью 1546 кв.м., расположенный по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости (т.1 л.д. 14-19).
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **54, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 23903 581 рублей 82 копейки, сведения внесены в ЕГРН 16 января 2020 года (т. 1 л.д. 10).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **19, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 21479 193 рубля 07 копеек, сведения внесены в ЕГРН 16 января 2020 года (т. 1 л.д. 11).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **14, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 12024 968 рублей 81 копейка, сведения внесены в ЕГРН 16 января 2020 года (т. 1 л.д. 12).
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **2002, общей площадью 1114,7 кв.м. установлена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" в размере 46663 192 рубля 40 копейки, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01 января 2019 года (т. 1 л.д. 13).
Установленная приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **2002 по состоянию на 1 января 2018 года в размере 46663 192 рубля 40 копеек на день рассмотрения спора судом является архивной, поскольку актом ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" N 341 от 11 сентября 2019 года по состоянию на 5 сентября 2019 года и составила 48683 660 рублей 31 копейка утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **2002 по состоянию на 5 сентября 2019 года, началом применения актуальной кадастровой стоимости является 05 сентября 2019 года, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **2002 общей площадью 1195,6 кв.м. (увеличение площади произошло в результате реконструкции открытого навеса) установлена актом Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" N 341 от 11 сентября 2019 года по состоянию на 5 сентября 2019 года в размере 48683 660 рублей 31 копейка, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 18 сентября 2019 года (т. 1 л.д. 9).
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правовых акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований административного иска представлены в суд отчеты об оценке N 357.1/ОС-20 от 14 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 357.2/О-20 от 14 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 357.5/ОС-20 от 16 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.), отчет об оценке N 357.3/ОС-20 от 14 декабря 2020 года, выполненный оценщиком К2. (ИП К2.) и отчет об оценке N 357.4/О-20 от 16 декабря 2020 года (т. 1 л.д. 44-115, т. 2 л.д. 1-220, т. 3 л.д. 1-222).
Согласно отчету об оценке N 357.1/ОС-20 от 14 декабря 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **54 по состоянию на 01 января 2019 года составила 13204201 рубль.
Согласно отчету об оценке N 357.2/О-20 от 14 декабря 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **19 по состоянию на 1 января 2019 года составила 12891754 рубля.
Согласно отчету об оценке N 357.5/ОС-20 от 16 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **2002 (общей площадью 1195,6 кв.м.) по состоянию на 5 сентября 2019 года составила 33063 365 рублей.
Согласно отчету об оценке N 357.3/ОС-20 от 14 декабря 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **14 по состоянию на 1 января 2019 года составила 7437 393 рубля.
Согласно отчету об оценке N 357.4/О-20 от 16 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **2002 (общей площадью 1114,7 кв.м.) по состоянию на 1 января 2018 года составила 31057218 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценщик К2., выполнившая отчеты, является членом Саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз", включена в реестр 15 ноября 2012 года за регистрационным номером **. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Исходя из категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенного использования земельных участков, оценщиком они отнесены к сегменту рынка земельных участков - коммерческого назначения, расположенных в Пермском крае.
Применяя сравнительный подход при определении рыночной стоимости спорных земельных участков, с применением метода сравнения продаж, оценщиком проанализирована информация о ценах предложения сходных земельных участков с видами разрешенного использования, совпадающими с видами разрешенного использования оцениваемого земельного участка. Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчетах об оценке надлежащим образом обоснован с учетом анализа объектов оценки.
При определении стоимости объектов оценки (нежилых помещений) оценщиком использован сравнительный подход, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования затратного и доходного подходов. С целью определения рыночной стоимости объектов оценки зданий сравнительным подходом оценщиком выбран метод сравнения продаж, при применении которого оценщиком полно собрана и всесторонне проанализирована информация о ценах предложений на торговую недвижимость как наиболее близкие по виду функционального назначения с объектами оценки и сходные по основным ценообразующим факторам. Оценщиком проанализирована информация о ценах предложения сходных объектов недвижимости совпадающими по назначению с объектами оценки.
Содержание отчетов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности.
Суд считает, что при подготовке отчетов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик К2. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены, ходатайство о проведении судебной экспертизы административными ответчиками не заявлено.
С учетом изложенного, заявленные Четиной Л.Л. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию, как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано 23 декабря 2020 года (т. 1 л.д. 116).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Четиной Ларисы Львовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **54, общей площадью 1702 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 13204 201 рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **19, общей площадью 1546 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 12891 754 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **14, общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7437 393 рубля.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **2002, общей площадью 1114,7 кв.м., расположенного по адресу: **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 31057 218 рублей.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **2002, общей площадью 1195,6 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 января 2019 года в размере 33063 365 рублей.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости: здания с кадастровым номером **2002, общей площадью 1114,7 кв.м. подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2019 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то есть до 18 сентября 2019 года.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 23 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2021 года.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
