Решение Волгоградского областного суда от 19 апреля 2017 года №3а-231/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 апреля 2017 года Дело N 3а-231/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 19 апреля 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению \\\\ к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Ли Г.М. (далее административный истец) 13.01.2017 года обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 2 422 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендных платежей в необоснованно завышенном размере.
В ходе судебного разбирательства представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 19 марта 2017 года.
На основании определения Волгоградского областного суда от 09 февраля 2017 года по настоящему административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО Оценочная фирма «Бином», и производство по делу было приостановлено.
После поступления в суд экспертного заключения определением Волгоградского областного суда от 29 марта 2017 года производство по делу было возобновлено.
Административный истец Ли Г.М. извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного истца - Гадомамадов К.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил требования и с учётом результатов судебной экспертизы просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 2 422 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2708 000 рублей по состоянию на 19 марта 2015 года.
От административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что при вынесении решения административный ответчик полагается на усмотрение суда.
От административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что ответчик не возражает против реализации административным истцом своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
От заинтересованного лица администрации городского округа г.Камышин Волгоградской области поступили возражения, в которых заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суд не уведомил.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства, далее КАС РФ).
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что Ли Г.М. является арендатором земельного участка с кадастровым номером < адрес> площадью 2 422 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, , что подтверждается договором аренды от 26 июня 2015 года №10811 (л.д. 14-15).
Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов», с разрешенным видом использования - «магазины».
Размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых Ли Г.М. арендных платежей. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.
Согласно сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является - 19 марта 2015 года, т.е. дата изменения вида разрешённого использования объекта недвижимости с «для благоустройства и дальнейшей эксплуатации под открытую стоянку для легковых автомобилей» на «магазины». Кадастровая стоимость определена в размере 11906915 рублей 30 копеек.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет №02-65\2016, подготовленный ООО «Регион», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 2 681 000 рублей (л.д. 25-63).
Указанный отчет получил положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет, согласно которому, отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается экспертизой отчета об оценке (л.д. 64-81).
Вместе с тем, согласно выводам судебной экспертизы, содержащимся в экспертном заключении №8\17 от 28 марта 2017 года, проведенной экспертом ООО Оценочной фирмы «Бином» Яковлевой Н.А. на основании определения Волгоградского областного суда от 09 февраля 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 19 марта 2015 года определена равной 2708 000 рублей (л.104-131).
При оценке указанного экспертного заключения, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нём указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведен анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оцененных земельных участков, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной экспертизы, суду не представлено.
Таким образом, по мнению суда, экспертное заключение, представленное по результатам проведённой судебной оценочной экспертизы, является достоверным и допустимым доказательством.
Представленный ранее административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка правового значения при принятии решения не имеет, так как рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установлена судом на основании заключения судебной экспертизы, с выводами которой согласился представитель административного истца, уточнивший заявленные требования с учётом выводов названной судебной экспертизы.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.
При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с выводами судебной экспертизы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление \\\\\ к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 13 января 2017 года, удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 2 422 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 19 марта 2015 года в размере равном его рыночной стоимости - 2 708000 (два миллиона семьсот восемь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: \подпись\ В.М. Колганова
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года
Судья верно В.М. Колганова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка