Решение Ярославского областного суда от 21 октября 2020 года №3а-230/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 3а-230/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания "ИНК" об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Финансовая компания "ИНК" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит (с учетом уточнений) установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 1 755 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что ООО "Финансовая компания "ИНК" является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно Отчету, выполненному индивидуальным предпринимателем Свининой Н.В. (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1 755 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 9 130 470,64 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Соколова Л.А. административный иск поддержала, с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы оставила определение величины рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности Шагабутдинова А.А. в предыдущем судебном заседании административный иск не признала в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Административный ответчик ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" своих представителей в судебное заседание не направило, письменного отзыва на административный иск не представило суду.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск представила письменные возражения на административный иск, в которых привела доводы о несоответствии представленного административным истцом Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в подтверждение требований административного иска законодательству об оценочной деятельности.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в деле, эксперта Рогожину Е.Н., допросив в качестве свидетеля оценщика Свинину Н.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "Финансовая компания "ИНК" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено, что ООО "Финансовая компания "ИНК" является собственником земельного участка площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.10.2010 года N 51 на территории городского округа город Рыбинск установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "Финансовая компания "ИНК" в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок административного истца с кадастровым номером <данные изъяты> вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.
Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 9 130 470,64 рублей.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 1 755 000 рублей.
По дела проведена судебная экспертиза проверки соответствия Отчета законодательству об оценочной деятельности и достоверности определенной в Отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Согласно выводам судебной экспертизы. выполненной экспертом Рогожиной Е.Н., Отчет не соответствует законодательству об оценочной деятельности, а определенная в нем рыночная стоимость объекта недвижимости не является достоверной.
Лица, участвующие в деле, возражений против выводов экспертного заключения в указанной части не заявили.
Суд также не находит оснований не согласиться с данными выводами эксперта.
Из экспертного заключения следует, что при проверке Отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> экспертом установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, Отчет содержит противоречивые выводы относительно итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта; представленный расчет рыночной стоимости земельного участка не соответствует методике ее определения; оценщиком не проанализирована связь и зависимость различных видов использования сегментов рынка, в результате введенные корректировки в расчетах искажают полученный результат; в Отчете представлены документы - для обслуживания торгового павильона, тогда как оценщиком используются предложения по земельным участкам, выставленным на продажу, удовлетворяющим требованиям оцениваемого объекта, а именно аналогичным по площади (свыше 1 000 кв.м), с разрешенным использованием - административное; ошибочно установлено, что объект оценки находится в аренде, хотя согласно выписке из ЕГРН он находится в собственности административного истца; вводит в заблуждение относительно местоположения объекта оценки, что приводит к применению неправильной корректировки.
Приведенные выводы эксперта полно и подробно в экспертном заключении изложены, подтверждаются содержанием Отчета и соответствуют законодательству об экспертной и об оценочной деятельности.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> не является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, определение величины рыночной стоимости данного объекта в соответствии с выводами представленного Отчета необоснованно.
Поскольку эксперт пришел к выводу о несоответствии Отчета законодательству об оценочной деятельности и недостоверности установленной им величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, в соответствии с определением о назначении экспертизы им произведен собственный расчет рыночной стоимости указанного объекта.
Согласно выводам судебной экспертизы рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 января 2019 года составила 4 120 000 рублей.
Экспертом рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого эксперт подбирал объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивал их с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявлял различия объектов по этим факторам и корректировал цену объектов - аналогов по выявленным различиям.
Так, экспертом к ценам объектов - аналогов применены корректировки на передаваемые имущественные права, на факт сделки (уторговывания), время продажи (предложения), на местоположение, на наличие коммуникаций.
Экспертное заключение содержит подробное описание установленных экспертом критериев для отбора аналогов, в связи с чем сомнений в обоснованности их отбора у суда нет.
Таким образом, исследование экспертного заключения в части произведенного экспертом расчета дает суду основания для вывода о том, что величина рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, полученная экспертом, вполне обоснована и является достоверной.
В связи с этим, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит установлению в размере, определенном экспертным заключением - 4 120 000 рублей.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "Финансовая компания "ИНК" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ООО "Финансовая компания "ИНК" с настоящим административным иском в суд - 29 июня 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания "ИНК" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 4 120 000 (четыре миллиона сто двадцать тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 29 июня 2020 года.
Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка