Решение Орловского областного суда от 29 января 2021 года №3а-230/2020, 3а-17/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N 3а-17/2021
Именем Российской Федерации
29 января 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО1 -ФИО5, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" ФИО7, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ"), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 3 ноября 2020 года, составленном оценщиком ООО "ОЦЕНКА+" ФИО4, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По изложенным основаниям, ФИО1 просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной 1351915 руб.
В процессе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО5 заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6987 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 1814200 руб.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 и представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области и представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Управления муниципального имущества администрации города Ливны Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 31 декабря 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент обращения в суд с административным иском) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6 987 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания ангара, склада и конторы, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенным 11 августа 2020 год между Управлением муниципального имущества администрации города Ливны Орловской области и ФИО1 на срок с 11 августа 2020 года до 11 августа 2069 года; приложением к договору аренды, предусматривающим расчет арендной платы исходя из показателя кадастровой стоимости земельного участка (л.д.14-16, 19).
Следовательно, административный истец ФИО1 заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из исследованной судом выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, усматривается, что на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 2207542 руб. 65 коп. (л.д.10).
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 3 ноября 2020 года, составленный оценщиком ООО "ОЦЕНКА+" ФИО4 (л.д.20-99).
Поскольку в судебном заседании представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, то по его ходатайству судом была назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 31 декабря 2020 года, составленному экспертом ФИО8, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1814200 руб. (л.д.173-223).
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО8, имеющей специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям федерального законодательства в области оценочной и экспертной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых проверяема, сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, сведений, полученных в открытых источниках информации.
Экспертом в заключении обоснован использованный метод исследования и проведенные расчеты; выводы эксперта мотивированы, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Информация о характеристиках объектов-аналогов, использованных при применении сравнительного подхода, достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.
Заключение эксперта содержит ответ на поставленный судом вопрос и не содержит противоречий; оснований расценивать это доказательство как недопустимое, не имеется.
Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение повторной экспертизы, судом не установлено.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 26 ноября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 6987 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания ангара, склада и конторы, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 814200 (один миллион восемьсот четырнадцать тысяч двести) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 26 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 1 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка