Решение Самарского областного суда от 26 марта 2021 года №3а-2298/2020, 3а-269/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 3а-269/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Петрушовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-269/2021 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества "Приморское" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Приморское" (далее - ОАО "Приморское", акционерное общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 38187 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 27.01.2020 в размере 44 950 360 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанного выше объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности Петрушова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной на основании предоставленного отчета об оценке.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФКП Росреестра по Самарской области оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ОАО "Приморское" подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 38187 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление (4.1); культурное развитие (3.6); банковская и страховая деятельность (4.5); социальное обслуживание (3.2); предпринимательство (4.0); общественное питание (4.6); гостиничное обслуживание (4.7); обслуживание автотранспорта (4.9); спорт (5.1); автомобильный транспорт (7.2); коммунальное обслуживание (3.1); бытовое обслуживание (3.3); магазины (4.4); среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2); для объектов общественно-делового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 28.10.2020 года.
В соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 27.01.2020 определена в размере 347 342 842,08 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.10.2020.
Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, в том числе спорного земельного участка. Постановление вступило в законную силу с 01.01.2021.
Таким образом, на дату вынесения решения кадастровая стоимость земельного участка, определенная в размере 347 342 842,08 рублей по состоянию на 27.01.2020, является архивой.
На основании п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административный истец, будучи собственником спорного объекта недвижимости, является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления земельного налога на имущество является кадастровая стоимость земельного участка.
Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, 20 ноября 2020 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, а после того, как комиссия своим решением от ДД.ММ.ГГГГ N отклонила заявление, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.
Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование требований административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта земельного участка от 12.11.2020 г. N 99/11, подготовленный ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ".
Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N итоговая величина рыночной стоимости которого, определенная сравнительным подходом по состоянию на 27.01.2020 составила 44 950 360 рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.
Из экспертного заключения, подготовленного ООО "РусОценка" N 19/0221-52 от 05.03.2021 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки определена в размере 47 084 571 рубль.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в достоверности данного экспертного заключения, в материалы дела не представлено.
Представителем административного истца по доверенности возражений относительно выводов эксперта, замечаний по экспертному заключению не заявлено.
Оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке, суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным. Принятые экспертом к расчету сравнительным подходом объекты-аналоги наиболее приближены к объекту оценки по основным ценообразующим факторам, нежели взятые в отчете об оценке, о чем свидетельствует, в том числе, и наименьшее значение итоговых корректировок в экспертном заключении (в частности, на местоположение аналогов).
Таким образом, суд полагает установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 01.01.2021 г. результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная в рамках настоящего административного дела архивная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период до указанной даты.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра является 20.11.2020 года, в суд - 26.12.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОАО "Приморское" удовлетворить частично.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 38187 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление (4.1); культурное развитие (3.6); банковская и страховая деятельность (4.5); социальное обслуживание (3.2); предпринимательство (4.0); общественное питание (4.6); гостиничное обслуживание (4.7); обслуживание автотранспорта (4.9); спорт (5.1); автомобильный транспорт (7.2); коммунальное обслуживание (3.1); бытовое обслуживание (3.3); магазины (4.4); среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2); для объектов общественно-делового назначения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 27.01.2020 в размере 47 084 571 рубль.
Датой подачи ОАО "Приморское" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра является 20.11.2020 года, в суд - 26.12.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2021г
Судья Т.Е. Лёшина
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 26 марта 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Петрушовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-269/2021 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества "Приморское" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ОАО "Приморское" удовлетворить частично.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 38187 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: деловое управление (4.1); культурное развитие (3.6); банковская и страховая деятельность (4.5); социальное обслуживание (3.2); предпринимательство (4.0); общественное питание (4.6); гостиничное обслуживание (4.7); обслуживание автотранспорта (4.9); спорт (5.1); автомобильный транспорт (7.2); коммунальное обслуживание (3.1); бытовое обслуживание (3.3); магазины (4.4); среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2); для объектов общественно-делового назначения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 27.01.2020 в размере 47 084 571 рубль.
Датой подачи ОАО "Приморское" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра является 20.11.2020 года, в суд - 26.12.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка