Решение Иркутского областного суда от 11 декабря 2020 года №3а-229/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 3а-229/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-229/2020 по административному исковому заявлению ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, чтоООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" является собственником нежилого здания - торгового комплекса с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят). Кадастровая стоимость нежилого здания составляет 325 533 185,53 руб. Дата определения кадастровой стоимости - 15.12.2015. Согласно отчету N 20-0044 от 10.02.2020, выполненному ООО "ЗМ" Оценочная компания, рыночная стоимость данного нежилого здания по состоянию на 15.12.2015 составляет 80 881 000 руб. Необоснованно завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца как собственника, поскольку, являясь плательщиком налога, он несет необоснованные дополнительные расходы. Просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) в размере его рыночной стоимости равной 80 881 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Представитель административного истца Смольникова Е.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что процедура установления кадастровой стоимости, принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, соответствует действующему законодательству.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости объекта недвижимости, с которой истец не согласен, не может также и представить свои возражения относительно доказательства правомерности своих действий и решений по установлению кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку вышеуказанных действий не совершало.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса, не нарушало прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования г. Братска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 245 КАС РФ и статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" является собственником нежилого здания - торгового комплекса, с кадастровым номером (номер изъят), назначение: нежилое, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 10 637,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 01.07.2011.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2015-2016 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области", отчетом N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015, постановлением Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп", экспертным заключением от 10.08.2016 N 5758 на отчет N 04-КО-16.
Постановлением Правительства Иркутской области "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" от 14.11.2016 N 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
04.12.2016 на основании данного Постановления филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) в размере 325 533 185,53 руб. по состоянию на 15.12.2015.
В целях пересмотра кадастровой стоимости административный истец 19.02.2020 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Решением Комиссии от 05.03.2020 N 4.14 указанное заявление было отклонено.
В соответствии с положениями статей 372, 373, 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят).
Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Иркутской области от 08.10.2007 N 75-оз "О налоге на имущество организаций" установлено, что налоговая база при исчислении налога определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (статья 1.1).
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую НК РФ") в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом N 334-ФЗ, вступили в силу с 01.01.2019 и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости, измененная на основании решения суда об установлении его рыночной стоимости, вступившего в силу после 01.01.2019, и внесенная в ЕГРН, учитывается при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В силу части 7 статьи 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" объекта недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 04.12.2016.
С настоящим иском ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" обратилось в суд 25.08.2020, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке N 20-0044 от 10.02.2020, выполненный ЗМ.
Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 80 881 000 руб.
Определением суда от 17.09.2020 было назначено проведение судебной оценочной экспертизы.
В заключении судебной экспертизы N 452/20 от 29.10.2020, выполненной экспертом ООО "РП" Н, указано следующее:
- отчет ООО "ЗМ" N 20-0044 от 10.02.2020 об определении рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки;
- рыночная стоимость нежилого здания - торгового комплекса, с кадастровым номером (номер изъят), назначение: нежилое, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 10 637,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 82 420 000 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ не представил.
Принимая решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 82 420 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 19.02.2020 (дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - торгового комплекса, с кадастровым номером (номер изъят), назначение: нежилое, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 10 637,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят) в размере его рыночной стоимости равной 82 420 000 руб., определенной по состоянию на 15.12.2015.
Дата обращения ООО "Регион Восточная Сибирь - продукт Трейд" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области - 19.02.2020.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020 г.
Судья С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка