Решение Орловского областного суда от 28 декабря 2020 года №3а-228/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 3а-228/2020
Именем Российской Федерации
28 декабря 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску Потребительского гаражного кооператива "Пример" к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Потребительский гаражный кооператив "Пример" (далее также - ПГК "Пример") обратился в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее по тексту - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером N расположенным по адресу: <адрес> ПГК "Пример".
Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 16 ноября 2020 года N/э, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ЭКСО-Орел" ФИО3, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По изложенным основаниям административный истец просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 4031 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ПГК "Пример", в размере его рыночной стоимости, равной 4732700 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ", представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области и Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, ПГК "Пример" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 4031 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и окончания строительства индивидуальных гаражей (земли общего пользования и незастроенная территория), расположенным по адресу: <адрес> ПГК "Пример" (л.д.8,10).
Таким образом, административный истец, являясь налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка, заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 9213052 руб. 05 коп.(л.д.9).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, ПГК "Пример" в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 16 ноября 2020 года N/э, выполненный оценщиком ООО "ЭКСО-Орел" ФИО3, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "оценка недвижимости", представившей сведения о страховании гражданской ответственности оценочной организации и оценщика.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 4732700 руб.
Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л. д. 44-115).
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 16 ноября 2020 года N/э, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные ПГК "Пример" административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку заявление ПГК "Пример" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было направлено в суд 25 ноября 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Потребительского гаражного кооператива "Пример" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 4031 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и окончания строительства индивидуальных гаражей (земли общего пользования и незастроенная территория), расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4732700 (четыре миллиона семьсот тридцать две тысячи семьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Потребительского гаражного кооператива "Пример" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 25 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 31 декабря 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка