Решение Рязанского областного суда от 29 апреля 2019 года №3а-228/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 3а-228/2019
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Можарский кирпич" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Можарский кирпич" обратилось в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Можарский кирпич" указало, что Обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 300 000 кв. м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенного использования: в целях строительства и эксплуатации кирпичного завода (строительная промышленность), <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 12-П от 1 октября 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков вышеназванной категории на территории Рязанской области по состоянию на 1 января 2014 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30 мая 2017 года составляет 62 496 000 рублей.
Из отчета об оценке N 247/18 от 21 декабря 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца ООО "Можарский кирпич", следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 2 752 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.
Административный истец ООО "Можарский кирпич" просило установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равную его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 247/18 от 21 декабря 2018 года, а также рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "Можарский кирпич" по доверенности Калинченко Н.Б., представители административного ответчика -
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации муниципального образования - Можарского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Драгулы Н.Н. поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение просит рассмотреть данное дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что выкуп земельного участка, на котором построен объект недвижимого имущества, может производиться исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий
функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из материалов дела, административному истцу обществу с ограниченной ответственностью "Можарский кирпич", <скрыто>, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 300 000 кв. м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенного использования: в целях строительства и эксплуатации кирпичного завода (строительная промышленность), <адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 12-П от 1 октября 2014 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2014 года результаты определения государственной кадастровой оценки указанного выше вида земель на территории Рязанской области.
Согласно сведениям, изложенным в отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" и выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2019-4005184 от 22 февраля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 30 мая 2017 года в размере 62 496 000 рублей, в связи с изменением категории земель. Датой внесения в ГКН сведений о текущей кадастровой стоимости данного земельного участка является 30 мая 2017 года.
Судом установлено, что 26 декабря 2018 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от ООО "Можарский кирпич" заявление о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, которое решением Комиссии N 12 от
25 января 2019 года было отклонено.
1 марта 2019 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости, названного в административном иске земельного участка, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 228-19 от 17 апреля 2019 года установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 880 000 рублей.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца ООО "Можарский кирпич".
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Можарский кирпич" к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 26 декабря 2018 года (дата поступления заявления в Комиссию).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Можарский кирпич" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 300 000 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 2 880 000 (двух миллионов восьмисот восьмидесяти тысяч) рублей по состоянию на 30 мая 2017 года.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Можарский кирпич" заявления считать 26 декабря 2018 года.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в срок, не превышающий 15 дней со дня получениями лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка