Дата принятия: 25 января 2019г.
Номер документа: 3а-2278/2018, 3а-397/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2019 года Дело N 3а-397/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-397/2019 по административному исковому заявлению Фаталиева С.И.о. об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости,
с участием представителя Фаталиева С.И. по доверенности Будаковой Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Фаталиев С.И. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1006 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания банка, расположенный по адресу ориентира: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 566,4 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание (административное здание с магазином) с кадастровым номером N, площадью 832,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание (кафе) с кадастровым номером N, площадью 1176,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 6 701 428 рублей 76 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 14 942 874 рубля 88 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 24 февраля 2016 года и составляет 25 222 925 рублей 11 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 15 сентября 2016 года в размере 35 652 159 рублей 10 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога и налога на имущество.
Согласно отчетам об оценке от 19 ноября 2018 года N 2018/11-17, N 2018ОКС/11-18, N2018ОКС/11-19, N2018ОКС/11-20, подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 104 250 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 7 622 353 рубля, нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 24 февраля 2016 года и составляет 12 653 126 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 15 сентября 2016 года в размере 17 869 338 рублей.
При таких обстоятельствах, Фаталиев С.И. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного административный истец просит суд:
- восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 104 250 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N в размере 7 622 353 рубля; нежилого здания с кадастровым номером N в размере 12 653 126 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N в размере 17 869 338 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Будакова Е.А. административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, заинтересованных лиц - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилвозможным рассмотреть дело без их участия.
Относительно заявленных требований Администрация г.о. Тольятти представила письменный отзыв.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Фаталиева С.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Фаталиеву С.И. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1006 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания банка, расположенный по адресу ориентира: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 566,4 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание (административное здание с магазином) с кадастровым номером N, площадью 832,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание (кафе) с кадастровым номером N, площадью 1176,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилых зданий определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 14 942 874 рубля 88 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N - по состоянию на 24 февраля 2016 года в размере 25 222 925 рублей 11 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N - по состоянию на 15 сентября 2016 года в размере 35 652 159 рублей 10 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 ноября 2018 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 01 января 2013 года в размере 6 701 428 рублей 76 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 ноября 2018 года N 63-00-102/18-1000046.
Фаталиев С.И., будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, зачисляемых в бюджет муниципального образования городской округ Тольятти. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, Фаталиев С.И. 25 декабря 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Фаталиева С.И. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилого здания с кадастровым номером N, земельного участка с кадастровым номером N, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, на 06 июня 2011 года, на 24 февраля 2016 года, на 15 сентября 2016 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 19 ноября 2018 года N 2018/11-17, N 2018ОКС/11-18, N2018ОКС/11-19, N2018ОКС/11-20, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" ФИО1
Отчетом N 2018/11-17 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 104 250 рублей.
Отчетом об оценке N 2018ОКС/11-18 величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 7 622 353 рубля без НДС.
Из отчета об оценке N2018ОКС/11-19 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 24 февраля 2016 года составила 12 653 126 рублей без НДС.
Отчетом об оценке N2018ОКС/11-20 итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 15 сентября 2016 года в размере 17 869 338 рублей без НДС.
Исследовав отчеты об оценке, подготовленные оценщиком, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости - на 01 января 2013 года, на 06 июня 2011 года, на 24 февраля 2016 года, на 15 сентября 2016 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N и земельного участка с кадастровым номером N не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 19 ноября 2018 года N 2018/11-17, N 2018ОКС/11-18, N2018ОКС/11-19, N2018ОКС/11-20, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N и земельного участка с кадастровым номером N, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Фаталиева С.И. в суд является 25 декабря 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Фаталиева С.И.о. удовлетворить.
Восстановить Фаталиеву С.И.о. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1006 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 104 250 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 566,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 7 622 353 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 832,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 февраля 2016 года в размере 12 653 126 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1176,3 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости на 15 сентября 2016 года в размере 17 869 338 рублей.
Датой обращения Фаталиева С.И. в суд считать 25 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
