Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 3а-2276/2018, 3а-395/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 3а-395/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-395/2019 по административному исковому заявлению Самычина Ю.В., Передреева О.В., Назаренко А.В., Ортмана В.В., Митрофановой О.А., Берегова С.Л., Смирнова П.А., Жигарева К.В., Митрофановой Л.А. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,
с участием представителя административных истцов по доверенностям Будаковой Е.А.,
установил:
административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 510 782 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 220 568 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 3 201 949 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 732 673 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 223 666 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 221 807 руб. нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 223 666 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 442 375 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 1 288 575 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 285 003 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 357 332 руб.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками вышеуказанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер его рыночной стоимости, затрагивая их права и обязанности как плательщиков налога на имущество.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Будакова Е.А. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти, Министерство имущественных отношений Самарской области, сособственники нежилых помещений Калякина Н.И., Андрианова М.П., Котова Е.В., Хныкина Н.М., Гришенков А.В., Большакова М.В., Пигалев С.А., Трушина Л.А., Марусиченко А.И., Можанов А.И., Муминов Т.Т., Пуштрынова В.В., Сайгушинская Л.Ю., Сидорова Э.Э., Чернышкова О.В., Шубина Т.Л., Якушева Г.В., Куваев О.В., Мирзоев П.Б., Марусиченко А.И. не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация г.о. Тольятти - письменный отзыв.
Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административными истцами требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Самычину Ю.В. и Трушиной Л.А. на праве общей долевой собственности ( доля Самычина Ю.В. 2/3) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 70,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Передреев О.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 35,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Назаренко А.В. ( доля 360/51680), Берегову С.Л.( доля 1665/51680), Жигареву К.В.( доля 2122/51680), Самычину Ю.В, ( доля 200/51680), Смирнову П.А. ( доля 3294/51680), Передрееву О.В. ( доля 1643/51680) принадлежит на праве общей долевой собственности нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 516,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 101,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Самычину Ю.В. ( доля 2/3) и Трушиной Л.А.
Нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 36,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ортман В.В..
Собственником нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 35,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, является Митрофонова О.А., нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 36,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - Берегов С.Л., нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 71,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - Смирнов П.А., нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 215,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - Назаренко А., нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 46,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>- Жигарев К.В., нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 49,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, -Митрофанова Л.А..
Кадастровая стоимость нежилых помещений определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" от 14 марта 2012 года N 118 в следующих размерах по состоянию на 24 июля 2013: помещения с кадастровым номером N- в размере 1 282 674,59 руб., с кадастровым номером N - в размере 644 050,99 руб., с кадастровым номером N - в размере 9 349 594,18 руб., с кадастровым номером N - в размере 1 839 887,24 руб., с кадастровым номером N - в размере 653 096,65 руб., с кадастровым номером N - в размере 647 669,26 руб., с кадастровым номером N - в размере 653 096,65 руб., с кадастровым номером N - в размере 1 291 720,25 руб..
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 9 августа 2013 года в размере 3 898 679,46 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 832 200,72 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 897 329,47 руб.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость нежилых помещений затрагивает права административных истцов, владеющих объектами недвижимости на праве собственности, как плательщиков налога на имущество.
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых помещений и считая свои права нарушенными, 25 декабря 2018 года административные истцы, с пропуском срока, обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 24 декабря 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью" Центр Экспертизы Оценки" ФИО1, согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений определена без учета НДС в следующих размерах: по состоянию на 24 июля 2013 года следующих помещений: с кадастровым номером N в размере 510 782 руб., с кадастровым номером N - в размере 220 568 руб., с кадастровым номером N - в размере 3 201 949 руб., с кадастровым номером N - в размере 732 673 руб., с кадастровым номером N - в размере 223 666 руб., с кадастровым номером N - в размере 221 807 руб. с кадастровым номером N - в размере 223 666 руб., с кадастровым номером N - в размере 442 375 руб..
По состоянию на 9 августа 2013 года определена рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 1 288 575 руб., по состоянию на 17 августа 2013 года нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 285 003 руб. и на 17 августа 2013 года нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 357 332 руб.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка нежилого помещения выполнена по состоянию на 24 июля 2013 года, 9 августа 2013 года и 17 августа 2013 года, то есть на даты определения их кадастровой стоимости.
Как следует из отчета об оценке, оценщик применил при исследовании сравнительный и доходный подходы.
От применения затратного подхода оценщик отказался.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости нежилых помещений на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранных оценщиком подходов. Суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчетах, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость нежилых помещений является достоверной.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года, 9 августа 2013 года и на 17 августа 2013 года, на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке.
Доводы Администрации г.о. Тольятти о том, что уменьшение кадастровой стоимости приведет к снижению поступлений доходов в местный бюджет, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, основанных на законе и подтвержденных доказательствами.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 25 декабря 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Самычина Ю.В., Передреева О.В., Назаренко А.В., Ортмана В.В., Митрофановой О.А., Берегова С.Л., Смирнова П.А., Жигарева К.В., Митрофановой Л.А. удовлетворить.
Восстановить административным истцам пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 70,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 510 782 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 35,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 220 568 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 516,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 201 949 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 101,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 732 673 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 36,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 223 666 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 35,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 221 807 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 36,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 223 666 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 71,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 442 375 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 215,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 9 августа 2013 года в размере 1 288 575 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 46 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 285 003 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 49,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 357 332 руб.
Датой обращения административных истцов в суд считать25 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
