Решение Иркутского областного суда от 16 сентября 2020 года №3а-227/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 3а-227/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., с участием административного истца Муруева Н.С., представителя административного ответчика министерства финансов Иркутской области - Клеофастова Б.П., действующего на основании доверенности от Дата изъята, представителя заинтересованного лица министерства имущественных отношений Иркутской области - Сокольниковой Е.А., действующей на основании доверенности от Дата изъята ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-227/2020 по административному исковому заявлению Муруев Н.С. к министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Муруев Н.С. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование административных исковых требований Муруев Н.С. указывает, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", длительное время состоит на жилищном учете, в связи с чем обращался в суд с требованием об обязании министерства имущественных отношений Иркутской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят исковые требования Муруева Н.С. удовлетворены, на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить Муруев Н.С. жилое помещение на территории г. Иркутска по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц, и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 33 кв.м. Решение суда не обжаловано в апелляционном порядке, заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда административным ответчиком не подавалось.
Административным истцом получен исполнительный документ и передан на исполнение, по делу возбуждено исполнительное производство, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от Дата изъята о возбуждении исполнительного производства Номер изъят-ИП.
Считая нарушенным свое право на исполнение судебного акта в разумный срок Муруев Н.С. в 2018 году обращался в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Решением Иркутского областного суда от Дата изъята по административному делу Номер изъят административное исковое заявление Муруева Н.С. было удовлетворено частично, присуждена компенсация в размере 20 000,00 рублей.
Муруев Н.С. указывает, что до настоящего времени решение Кировского районного суда города Иркутска об обязании предоставить ему жилое помещение, не исполнено, общая продолжительность ожидания исполнения решения суда составляет 34 календарных месяца, а с даты вынесения решения Иркутского областного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - 24 календарных месяца, что нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.
По мнению административного истца, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от него, а именно: вследствие отсутствия у административного ответчика достаточного бюджетного финансирования за счет средств регионального и федерального бюджетов, а также отсутствия со стороны административного ответчика активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. Так, отсутствуют документальные доказательства запроса со стороны административного ответчика дополнительного финансирования для осуществления исполнения судебного решения в интересах именно административного истца.
В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок Муруев Н.С. постоянно несет материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, не принадлежащем ему ни на каком праве. Кроме того, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок доставляет ему моральные страдания, связанные с необходимостью проживания в чужом жилом помещении с посторонними лицами в постоянной атмосфере стресса и напряжения.
Муруев Н.С. просит суд обязать министерство финансов Иркутской области выплатить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 169 464,48 рублей.
Административный истец Муруев Н.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика министерства финансов Иркутской области Клеофастов Б.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований, полагал требуемый размер компенсации необоснованно завышенным. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с ведомственной принадлежностью причинителя вреда, является министерство имущественных отношений Иркутской области. Также указано, что министерство финансов Иркутской области не является ни учредителем, ни собственником министерства имущественных отношений Иркутской области, в связи, с чем не может нести ответственность за действия данного учреждения, которое должно самостоятельно отвечать по своим обязательствам.
Представитель заинтересованного лица министерства имущественных отношений Иркутской области Сокольникова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала их незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Полагала, что заявленный размер компенсации не обоснован и не соответствует принципу разумности, справедливости и практике Европейского Суда по правам человека, в связи, с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Заинтересованные лица Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюрина О.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
От заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюриной О.С., а также от представителя заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Булсунаева Ю.Ю., действующего на основании доверенностей, поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства выполнен необходимый перечень исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения, в отношении должника 5 декабря 2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, а Кировским районным судом г. Иркутска Дата изъята вынесено решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора в полном объеме. В соответствии со статьей 105 Федерального закона N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" министр имущественных отношений Иркутской области предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ, а также вручены требования о предоставлении сведений об исполнении решения суда. Также указывают, что в настоящий момент исполнительное производство не отложено, не приостановлено и не окончено.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела Номер изъят, материалы исполнительного производства Номер изъят-ИП (пред. Номер изъят-ИП), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их прав на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
На основании пункта 55 указанного Постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьей 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Судом установлено, что решением Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят исковые требования Муруева Н.С. удовлетворены, на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить Муруеву Н.С. жилое помещение на территории города Иркутска по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 33 кв.м. Решение суда в апелляционном порядке не оспаривалось и вступило в законную силу Дата изъята
Дата изъята судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюриной О.С. на основании заявления Муруева Н.С. от Дата изъята и исполнительного листа серии ФС Номер изъят, выданного Кировским районным судом города Иркутска Дата изъята, зарегистрированных в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области Дата изъята , возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП в отношении должника министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу взыскателя Муруева Н.С., предмет исполнения: обязать предоставить жилое помещение. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Министерством имущественных отношений Иркутской области до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования, предупреждения об исполнении решения суда.
Согласно сообщениям, направленным министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес судебного пристава-исполнителя, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, будут обеспечены жилыми помещениями в установленном законом порядке, то есть в хронологической последовательности, установленной списком по Иркутской области, после их приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области.
Дата изъята судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.
Дата изъята Муруев Н.С. обратился с заявлением в межрайонный отдел судебных приставов о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
Дата изъята судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства Номер изъят-ИП в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.
Дата изъята исполнительное производство Номер изъят-ИП принято к исполнению указанным отделом судебных приставов.
Дата изъята Муруев Н.С. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Дата изъята решением Иркутского областного суда с министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу Муруева Н.С. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000,00 рублей. Решение Иркутского областного суда было обжаловано в апелляционном порядке, но Дата изъята было оставлено без изменения вышестоящей судебной инстанцией и вступило в законную силу.
Решением Иркутского областного суда от Дата изъята установлено, что судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, Дата изъята выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (Дата изъята ) до дня обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (Дата изъята ) составил 8 месяцев 23 дня, на момент рассмотрения дела (Дата изъята ) - 10 месяцев 21 день. Иркутский областной суд в решении не признал данный срок разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения решения. Исполнение решения Кировского районного суда города Иркутска имело для административного истца жизненно важное значение в связи с необходимостью реализации его конституционного права на жилище. Доводы министерства имущественных отношений Иркутской области о том, что в связи с недостаточностью финансирования необходимо предоставлять жилые помещения в соответствии с установленной списком очередностью Иркутский областной суд признал не являющимися основаниями для освобождения от ответственности, установленной Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок", поскольку право административного истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Иркутский областной суд исходил из недостаточности принимаемых мер органами государственной власти Иркутской области для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной категории, в отношении которых состоялись судебные постановления о предоставлении жилья.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
В связи с этим, суд считает доказанными обстоятельства длительного неисполнения решения Кировского районного суда города Иркутска на момент принятия Иркутским областным судом решения от Дата изъята по административному делу Номер изъят.
При рассмотрении Иркутским областным судом данного административного дела Номер изъят установлено, что административный истец ссылается на длительное неисполнение судебного акта в период после вынесения решения Иркутским областным судом Дата изъята по настоящее время. Продолжительность неисполнения судебного акта с Дата изъята по день вынесения решения суда по данному административному делу Номер изъят (Дата изъята ) составляет 2 года 24 дня.
Общая продолжительность неисполнения судебного акта с Дата изъята по день вынесения решения суда по данному делу (Дата изъята ) составляет 2 года 11 месяцев 14 дней.
Поскольку за 10 месяцев и 21 день неисполнения решения Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята решением Иркутского областного суда от Дата изъята уже взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, определению подлежит размер компенсации за 2 года 24 дня последующего неисполнения данного решения.
Также судом установлено, что после вынесения Дата изъята решения Иркутским областным судом по административному делу Номер изъят, Дата изъята судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о необходимости исполнения решения суда, а Дата изъята направлялось предупреждение.
Решением Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята министерство имущественных отношений Иркутской области освобождено от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата изъята по исполнительному производству Номер изъят-ИП (Номер изъят-ИП) от Дата изъята в размере 50 000,00 рублей.
Дата изъята судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до Дата изъята
Дата изъята судебным приставом-исполнителем в адрес должника в очередной раз направлялись требование и предупреждение.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Оценив сведения, содержащиеся в переписке между судебным приставом-исполнителем и министерством имущественных отношений Иркутской области, суд приходит к выводу о том, что принимаемых мер органами государственной власти Иркутской области для исполнения решения Кировского районного суда города Иркутска не достаточно.
С административным исковым заявлением по настоящему делу истец обратился в суд во время исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения в течение 2 лет 24 дней после взыскания судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу Муруева Н.С. нельзя признать разумным.
Судом также установлено, что поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.
Более того, очевидно, что исполнение данного решения имело для административного истца жизненно важное значение в связи с необходимостью реализации его конституционного права на жилище.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд в соответствии с положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации учитывает правовую и фактическую сложность дела, поведение административного истца и иных участников исполнительного судопроизводства, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций и должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, продолжительность неисполнения судебного акта в течение 2 лет 24 дней после принятия Иркутским областным судом решения Дата изъята по административному делу Номер изъят
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
С учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, решения Иркутского областного суда по административному делу Номер изъят принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению Муруеву Н.С. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должен быть определен в размере 50 000 рублей.
Длительность неисполнения судебного решения уже после состоявшегося судебного решения о взыскании компенсации за аналогичное нарушение, независимо от обстоятельств финансирования, свидетельствует о нарушении прав Муруева Н.С. на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", в редакции последующих изменений, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
В соответствии с положениями статьи 6 указанного Закона Иркутской области формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом области, которым является министерство имущественных отношений Иркутской области.
По сведениям министерства имущественных отношений Иркутской области в период с 2013 г. по 2019 г. предоставлено 3 614 жилых помещений. В декабре 2018 г. приобретены жилые помещений в муниципальных образованиях: р.<адрес изъят> (72 квартиры), <адрес изъят> (84 квартиры), <адрес изъят> (5 квартир), <адрес изъят> (60 квартир), <адрес изъят> (8 квартир), <адрес изъят> (8 квартир). Заключенные государственные контракты в 2018 г. на приобретение жилых помещений в <адрес изъят> (164 квартиры - передача в апреле 2019 г.), <адрес изъят> (240 квартир - 1 полугодие 2019 г.) в установленные сроки не исполнены застройщиками, планируют передачу в декабре 2019 г. В списке детей-сирот на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда на Дата изъята состоит Номер изъят человек.
Доводы министерства имущественных отношений Иркутской области о том, что в связи с недостаточностью финансирования необходимо предоставлять жилые помещения в соответствии с установленной очередностью и составленным списком в соответствии с законом Иркутской области N 164-ОЗ, не являются основаниями для освобождения от ответственности, установленной Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ, поскольку право административного истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Материалы дела не содержат доказательств обращения министерства имущественных отношений Иркутской области с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 г. в установленном процессуальным законом порядке.
Изложенное свидетельствует о недостаточности принимаемых мер органами государственной власти Иркутской области для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной категории, в отношении которых состоялись судебные постановления о предоставлении жилья.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за неисполнение принятого в пользу административного истца судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Иркутской области.
Суд также учитывает, что в силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ обязанность выплатить компенсацию в случае установления факта нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок возникает независимо от вины органов государственной власти, на которые возложена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с изложенным, несмотря на недостаточность денежных средств, выделяемых уполномоченным органом государственной власти Иркутской области на цели предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, оснований для освобождения от ответственности в виде возложения обязанности по выплате компенсации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ суд не усматривает и приходит к выводу о необходимости возложения на Иркутскую область обязанности по выплате компенсации.
При оценке разумного срока на исполнение решения Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята суд учитывает невозможность исполнения судебного акта вследствие введенных ограничительных мер исходя из санитарно-эпидемиологической ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации и Иркутской области, а именно в период действия мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. N 59-уг "О введение режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в редакции последующих изменений, что объективно затруднило исполнение указанного судебного акта.
В силу пунктов 1 и 4 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 г. N 120-пп, указанное Министерство является финансовым органом Иркутской области и обладает правами юридического лица.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", на финансовый орган субъекта Российской Федерации, которым является министерство финансов Иркутской области, следует возложить обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Данная компенсация подлежит взысканию с министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пользу Муруева Н.С. и в силу пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит перечислению на его банковский счет, указанный в административном исковом заявлении.
Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей, что подтверждается чек-ордером от 13 августа 2020 г. На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с министерства финансов Иркутской области в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.
Таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию по настоящему административному делу с министерства финансов Иркутской области в пользу Муруева Н.С., составляет 50 300,00 рублей (50 000,00 рублей + 300,00 рублей).
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Муруев Н.С. к министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.
Присудить Муруев Н.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000,00 рублей.
Взыскать с министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу Муруева Н.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, всего 50 300,00 рублей.
В удовлетворении требований Муруева Н.С. к министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере - отказать.
Обязать министерство финансов Иркутской области перечислить денежные средства в размере 50 300,00 (пятьдесят тысяч триста) рублей на банковский счет Муруев Н.С. по следующим реквизитам:
получатель - Муруев Н.С.;
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка