Решение Самарского областного суда от 19 января 2021 года №3а-2269/2020, 3а-240/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 3а-240/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием:
представителя административного истца Михеевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-240/2021 по административному исковому заявлению Сайгашкина Валерия Кузьмича к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сайгашкин В.К. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что ему на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 492 428 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>.
Также Сайгашкину В.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 19 916 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, под иными объектами специального назначения, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>; и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 93 535 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для жилищного строительства, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 25.11.2013 г. в размере 77 355 514 рублей 52 копейки, земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 3 128 604 рублей 44 копейки, земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 14 693 413 рублей 15 копеек.
Сайгашкин В.К. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются интересы истца как плательщика земельного налога.
Согласно отчётам об оценке от 14.12.2020 года NN 0513-01/20, 0513-1-01/20, подготовленным независимым оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года составляет 7 763 405 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 2 210 676 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25.11.2013 года - 36 932 100 рублей.
При таких обстоятельствах, Сайгашкин В.К. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Михеева Е.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указывая на то, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" по состоянию на 01.01.2020 г., и для земельного участка с кадастровым номером N она составляет 3 080 107,55 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 1 108 126,24 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 11 183 039,88 рублей.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 492 428 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>, - принадлежит на праве общей совместной собственности Сайгашкиной М.В. и Сайгашкину В.К.
Также на праве собственности Сайгашкину В.К. принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 19 916 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, под иными объектами специального назначения, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 93 535 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для жилищного строительства, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.11.2020 года NN КУВИ-002/2020-41041264, КУВИ-002/2020-41041524, КУВИ-002/2020-41041116.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.11.2020 года, а также ответу Управления Росреестра по Самарской области от 01.12.2020 года N 16/3197-3-1, в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25.11.2013 года она составляет 77 355 514 рублей 52 копейки, в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 3 128 604 рублей 44 копейки, в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 14 693 413 рублей 15 копеек.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельных участков от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков, административный истец 21.12.2020 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Сайгашкина В.К. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных земельных участков, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение Сайгашкина В.К. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке от 14.12.2020 года NN 0513-01/20, 0513-1-01/20, подготовленные независимым оценщиком ООО "<данные изъяты>".
Из отчета от 14.12.2020 года N 0513-01/20 усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на 01.01.2013 года составила: в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 7 763 405 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 2 210 676 рублей.
Из отчета от 14.12.2020 года N 0513-1-01/20 усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 25.11.2013 года составила 36 932 100 рублей.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Судом установлено, что постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.
Согласно сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области N 196 от 14.01.2021 г. кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2020 г. составляет: для земельного участка с кадастровым номером N - 3 080 107,55 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 1 108 126,24 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 11 183 039,88 рублей.
Между тем, актуальной кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N на момент обращения Сайгашкина В.К. с административным иском в суд является кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 25.11.2013 года в размере 77 355 514 рублей 52 копейки, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 3 128 604 рублей 44 копейки, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 14 693 413 рублей 15 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.11.2020 года, а также ответом Управления Росреестра по Самарской области от 01.12.2020 года N 16/3197-3-1.
Учитывая изложенное, суд считает возможным принять отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО "<данные изъяты>", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 1 января 2021 года результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 935 от 27 ноября 2020 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость подлежит применению на период до указанной даты.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 21.12.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сайгашкина Валерия Кузьмича - удовлетворить.
Восстановить Сайгашкину В.К. пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 492 428 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 36 932 100 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 19 916 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 210 676 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 93 535 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для жилищного строительства, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 7 763 405 рублей.
Датой подачи Сайгашкиным В.К. заявления в суд считать 21.12.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: С.Н. Ласковская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка