Решение Пермского краевого суда от 11 февраля 2021 года №3а-2266/2020, 3а-349/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 3а-349/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Шумилиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Порошина Андрея Антоновича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Порошин А.А. обратился с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **79, площадью 6660 кв.м, расположенного относительно ориентира по адресу: ****, под зданием двухэтажного пункта технического обслуживания, равной его рыночной стоимости в размере 560000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **74, площадью 8490 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 714000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- здания с кадастровым номером **294, площадью 364,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1318000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **292, площадью 3307,2 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 459 000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **267, площадью 421,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 355 000 рублей по состоянию на 1.01.2018.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником зданий и земельных участков. Кадастровая стоимость зданий и земельных участков определена приказами Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Административный истец Порошин А.А. и его представитель В. извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" А. просила рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, доказательств иной рыночной стоимости объекта не представила.
Заинтересованное лицо администрация Очерского городского округа явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно частям 1, 7 статьи 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Порошин А.А. является собственником зданий с кадастровыми номерами **294, **292, **267 и земельных участков с кадастровыми номерами **79, **74, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Правовой интерес Порошина А.А. в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 402, пунктов 1, 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" и лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Как собственник объектов недвижимости, Порошин А.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость каждого здания определена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 1.01.2018 и для здания с кадастровым номером **294 составляет 4144208,05 руб., для здания с кадастровым номером **292 - 24119872,6 руб., для здания с кадастровым номером **267 - 4397045,29 руб.
Кадастровая стоимость каждого земельного участка определена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 по состоянию 1.01.2019 и для земельного участка с кадастровым номером **79 составляет 1472985,63 руб., для земельного участка с кадастровым номером **74 - 6958404 руб.
Согласно отчетам об оценке, выполненным оценщиком ООО "Капитал-оценка", рыночная стоимость здания с кадастровым номером **294 по состоянию на 1.01.2018 составляла 1318000 рублей; здания с кадастровым номером **292 по состоянию на 1.01.2018 составляла 2459000 рублей; здания с кадастровым номером **267 по состоянию на 01.01.2018 составляла 355000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **79 по состоянию на 1.01.2019 составляла 560000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **74 по состоянию на 1.01.2019 составляла 714000 рублей.
Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчётами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Рыночная стоимость зданий определена в отчёте об оценке с применением затратного подхода, приведено обоснование невозможности использования в рассматриваемом случае сравнительного и доходного подходов. Расчеты произведены с учетом характеристик объекта оценки, материала конструктивных элементов и инженерных систем, прибыли от инвестиции в строительство, коэффициента физического износа с момента ввода здания в эксплуатацию, процента потери стоимости в зависимости от местоположения объекта.
Оценщиком в отчёте приведен алгоритм расчёта рыночной стоимости зданий затратным подходом, а именно: указано, что изначально производится оценка стоимости затрат на замещение объектов недвижимости на действительную дату оценки, затем производится определение прибыли предпринимателя, определение износа и устаревания, расчёт стоимости объектов происходит путём суммирования затрат на создание объектов и прибыли предпринимателя за вычетом их физического износа и устаревания.
В отношении земельных участков выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
При оценке земельных участков оценщиком проведён анализ рынка земельных участков промышленного назначения. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемых земельных участков: категория и вид разрешённого использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, рельеф, коммуникации, подъездные пути, разрешённое использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории Пермского края, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал по 3 объекта-аналога для объектов оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. С учётом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объектов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчёте со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчётам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учётом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Статьёй 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчётах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчёты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчетам, выполненным оценщиком ООО "Капитал-оценка", и о возможности принять указанные отчёты об оценке в качестве надлежащих доказательств.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объектов недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Административный ответчик, заинтересованное лицо выразили несогласие с заявленной административным истцом рыночной стоимостью объектов недвижимости, однако, доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, чем в отчетах об оценке, суду не представлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объектов недвижимости следует установить равной рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером **79, площадью 6660 кв.м, расположенного относительно ориентира по адресу: ****, под зданием двухэтажного пункта технического обслуживания, равной его рыночной стоимости в размере 560000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **74, площадью 8490 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 714000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- здания с кадастровым номером **294, площадью 364,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1318000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **292, площадью 3307,2 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2459000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **267, площадью 421,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 355000 рублей по состоянию на 1.01.2018.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 23.12.2020, соответствующую дату суд указывает в резолютивной части решения суда.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена приказами Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство является надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Порошина Андрея Антоновича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **79, площадью 6660 кв.м, расположенного относительно ориентира по адресу: ****, под зданием двухэтажного пункта технического обслуживания, равной его рыночной стоимости в размере 560000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **74, площадью 8490 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 714000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- здания с кадастровым номером **, площадью 364,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1318000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **292, площадью 3307,2 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2459000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **267, площадью 421,1 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 355000 рублей по состоянию на 1.01.2018.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 23.12.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-349/2021 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка