Решение Ярославского областного суда от 29 июля 2019 года №3а-226/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 3а-226/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галанина Михаила Георгиевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Галанин М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточненных требований об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости:
1. здание нефтенасосной станции, насосная соляных растворов, назначение - нежилое здание, площадью 238,9 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 687 327 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года;
2. подстанция N13, назначение - нежилое здание, площадью 135,0 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 056 886 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года;
3. здание цеха и пристройка установки Андрес, назначение - нежилое здание, площадью 2034,0 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 184 731 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года;
4. здание цеха N9, назначение - нежилое здание, площадью 1373,7 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 179 695 рублей по состоянию на 27 августа 2018 года.
Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обращения с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов под пунктами 1-3, считая его пропущенным по уважительным причинам.
Административный иск обоснован следующим: Галанин М.Г. на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Ярославской области по состоянию на 12 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости определена в следующем размере: здания нефтенасосной станции, насосной соляных растворов - 3 419 315,98 рублей; подстанции N13 - 1 951 252,20 рублей; здание цеха и пристройки установки Андрес - 25 359 647,58 рублей.
Кадастровая стоимость здания цеха N9 определена с 27 августа 2018 года в размере 16 974 385,05 рублей.
Галаниным М.Г. произведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости. Согласно отчетам ООО "Бюро независимой профессиональной оценки "Эконометр" рыночная стоимость объектов составляет: здания нефтенасосной станции, насосной соляных растворов - 687 327 рублей; подстанции N13 - 1 056 886 рублей; здание цеха и пристройки установки Андрес - 7 184 731 рублей, здания цеха N9 - 2 179 695 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представители Галанина М.Г.: Калугин Д.Е. и Суров А.П. административное исковое заявление с учетом уточнений поддержали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленные административным истцом отчеты оценки рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
От Управления Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлены отзывы, в которых учреждения просят рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Подтвержден размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объектов недвижимости. Также указано, что Галанин М.Г. в комиссию при Управлении Росреестра по Ярославской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости обращался, но ему было отказано.
Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Галанин М.Г. является собственником объектов недвижимости: здания нефтенасосной станции, насосной соляных растворов, подстанции N13, здание цеха и пристройки установки Андрес и здания цеха N9. Данный факт подтверждается выписками из ЕГРН в отношении объектов оценки.
В пункте 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество, являются публичными, вопрос определения налога на имущество урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, собственником которых он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объектов с кадастровыми номерами N внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 4 января 2013 года, что подтверждается кадастровой справкой. Галанин М.Г. обратился с заявлением в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости 29 декабря 2018 года, т.е. за пределами пяти лет с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Очередная государственная кадастровая оценка в отношении объектов недвижимости административного истца не определялась.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Анализируя причины пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.
Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащих административному истцу объектов недвижимости.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, а также с целью реализации права заявителя на оспаривание результатов актуальной (действующей) кадастровой стоимости объектов недвижимости для установления их объективной стоимости, пропущенный срок для объектов с кадастровыми номерами N подлежит восстановлению.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами N поставлены на учет в государственный кадастр недвижимости 1 июля 2012 года. Они вошли в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 12 июля 2012 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года определена в следующем размере: здания нефтенасосной станции, насосной соляных растворов - 3 419 315,98 рублей; подстанции N13 - 1 951 252,20 рублей; здание цеха и пристройки установки Андрес - 25 359 647,58 рублей.
Кадастровая стоимость здания цеха N9 определена с 27 августа 2018 года в размере 16 974 385,05 рублей.
Административным истцом были представлены отчеты оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО "Бюро независимой профессиональной оценки "Эконометр", согласно которым рыночная стоимость объектов составляет: здания нефтенасосной станции, насосной соляных растворов - 687 327 рублей; подстанции N13 - 1 056 886 рублей; здание цеха и пристройки установки Андрес - 7 184 731 рублей, здания цеха N9 - 2 179 695 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений о несоответствии представленных отчетов законодательству об оценочной деятельности опровергнуты пояснениями оценщика ФИО 1
Так, замечания о необоснованном определении в отчетах физического износа зданий, не могут быть приняты ввиду следующего.
Расчет износа и применение методик оценщиком осуществлялся исходя из технического состояния объектов оценки с учетом осмотра и дополнительной информации об объектах на дату оценки.
Использование оценщиком при расчете физического износа "Методики определения физического износа гражданских зданий N404 от 27.10.1970 года" и "Конспекта лекций по основным принципам оценки технического состояния зданий и сооружений Бейлезона Ю.В." не противоречит законодательству об оценочной деятельности.
Выводы оценщика об определении износа для всего здания (сооружения) в целом, а не отдельных его конструкций подкреплены тем неоспоримым обстоятельствам, что здания не эксплуатируются длительное время (с 2005 года), часть конструктивных элементов в них отсутствует, в настоящем виде они не пригодны для эксплуатации.
С учетом установленных обстоятельств оценщик определилсостояние объектов оценки как негодное, что в совокупности и привело к расчету износа, указанного в отчетах.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд констатирует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости заявленный административным истцом, подтвержден объективными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в комиссию, то есть - 29 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Галанину Михаилу Георгиевичу срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание нефтенасосной станции, насосная соляных растворов, назначение - нежилое здание, площадью 238,9 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 687 327 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 687 327 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - подстанция N13, назначение - нежилое здание, площадью 135,0 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 056 886 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 056 886 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание цеха и пристройка установки Андрес, назначение - нежилое здание, площадью 2034,0 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 184 731 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 7 184 731 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание цеха N9, назначение - нежилое здание, площадью 1373,7 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 179 695 рублей по состоянию на 27 августа 2018 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 2 179 695 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 29 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка