Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 июня 2020 года №3а-226/2019, 3а-33/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-33/2020
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,
при секретаре судебного заседания Денгаеве И.Б.,
с участием представителя административного истца Дакуева М.Г. - Магамдалиевой З.К., представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан - Акаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дакуева М.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Дакуев М.Г. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра России по Республике Дагестан и Правительству Республики Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. В обоснование указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес> кадастровой стоимостью 3.510.690,15 руб. и нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1622,2 кв.м., расположенного по этому же адресу, кадастровой стоимостью 13.975.366,55 руб. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 12.07.2013 г. в размере его рыночной стоимости 1.552.000 руб., как это установлено отчетом об оценке от 20.09.2019 г. N 19/09-192, составленным оценщиком Ильясовым А.А. (ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования"), а кадастровую стоимость нежилого помещения по состоянию на 15.08.2018 г. в размере его рыночной стоимости 8.342.000 руб., как это установлено отчетом об оценке от 23.09.2019 г. N 19/09/209, составленного этим же оценщиком.
Определением суда от 10 ноября 2019 г. по данному административному исковому заявлению возбуждено административное дело N 3а-226/2019.
Дакуев М.Г. также обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра России по Республике Дагестан и Правительству Республики Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости иных объектов недвижимости. В обоснование указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес> "б", кадастровой стоимостью 3.508.848 руб. и нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1713,6 кв.м., расположенного по этому же адресу, кадастровой стоимостью 9.447.419,52 руб. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012 г. в размере его рыночной стоимости 1.515.000 руб., как это установлено отчетом об оценке от 20.09.2019 г. N 19/09-201, составленным оценщиком Ильясовым А.А. (ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования"), а кадастровую стоимость нежилого помещения по состоянию на 25.08.2015 г. в размере его рыночной стоимости 6.771.000 руб., как это установлено отчетом об оценке от 23.09.2019 г. N 19/09/208, составленного этим же оценщиком.
Определением суда от 10 ноября 2019 г. по данному административному исковому заявлению возбуждено административное дело N 3а-227/2019.
Определением суда от 21 ноября 2019 г. вышеуказанные административные дела объединены в одном производстве для совместного рассмотрения и разрешения (дело N 3а-226/2019 г. (N 3а-33/2020)).
Определением суда от 12 февраля 2020 г. в качестве административного ответчика по делу привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра".
Определением суда от 13 февраля 2020 г. производство по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами N и N и возложении на административных ответчиков обязанности внести в ЕГРН указанные сведения прекращено в связи с отказом от иска.
Определением суда от 30 июня 2020 г. производство по административному делу о возложении на административных ответчиков обязанности внести в ЕГРН сведения об установленной судом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N также прекращено в связи с отказом от иска.
В судебное заседание административный истец Дакуев М.Г. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Магамдалиевой З.К.
Представитель административного истца Магамдалиева З.К. подтвердила факт надлежащего извещения доверителя и в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 июля 2013 г. равной его рыночной стоимости в размере 2.456.000 рублей, и земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 декабря 2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 2.632.000 рублей, установленной заключением судебной экспертизы.
Административные ответчики - Управление Росреестра по Республике Дагестан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и заинтересованное лицо - администрация ГОсВД "город Махачкала", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.
Представитель административного соответчика Правительства Республики Дагестан Акаева А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что установленная методом массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков является обоснованной, заключение судебной экспертизы и отчет оценщика не подтверждают рыночную стоимость земельных участков.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административному истцу Дакуеву М.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., расположенные по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> "б".
Согласно выписке из ЕГРН данные земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство многоквартирного дома.
Из представленной в суд выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3.510.690,15 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3.508.848 руб.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Административным истцом представлен в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 20.09.2019 г. N 19/09-192, выполненный оценщиком Ильясовым А.А. (ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования"), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 июля 2013 г. составляла 1.552.000 руб., а также отчет об оценке от 20.09.2019 г. N 19/09-201, составленным оценщиком Ильясовым А.А. (ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования"), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 декабря 2012 г. составляла 1.515.000 руб.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3июля2016года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
Вместе с тем, в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 вышеназванного Федерального закона его положения не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня его вступления в силу. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу данного Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ, понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.4 ст.24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В силу ч.2 ст.24.15 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Датой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан, является 1 декабря 2012 года.
В этой связи датой оценки земельного участка с кадастровым номером N, поставленного на кадастровый учет 12 июня 1999 г., является дата формирования перечня, т.е. 1 декабря 2012 года.
В соответствии со ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных этой статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В этой связи датой оценки земельного участка с кадастровым номером N, поставленного на кадастровый учет 12 июля 2013 г., т.е. после формирования перечня, является дата постановки его на кадастровый учет.
Данное обстоятельство обусловило привлечение судом в качестве административного соответчика ФГБУ "ФКП Росреестра".
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.11 ст.24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии со ст.11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Как видно из представленных отчетов, при проведении оценки оценщиком применены утратившие силу на момент проведения оценки федеральные стандарты оценки (ФСО N 1, N 2, N 3 от 20.07.2007 г.).
Из отчетов усматривается, что при определении рыночной стоимости земельных участков использовался сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж.
При этом оценщиком не мотивировано применение в отношении объектов-аналогов N (<адрес>) и N (в районе 1-го моста) понижающей корректировки - 10%, хотя местоположение данных объектов менее привлекательно для целей предпринимательства по сравнению с местоположением объектов оценки (<адрес>).
В отчете отсутствуют сведения о дате предложений к продаже объектов, использованных в качестве аналогов, что не позволяет проверить обоснованность неприменения корректировки на дату продажи.
В связи с выявленными нарушениями и в целях правильного рассмотрения дела судом по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан назначена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с заключением судебного эксперта ИП Гаджиевой З.Д. от 27.01.2020 г. N 06 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 декабря 2012 г. составляет 2.632.000 руб.
Поскольку рыночная стоимость иного объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N была определена по состоянию на 1 декабря 2012 г., т.е. дату, не имеющую правового значения для разрешения дела, вместо 12 июля 2013 г., судом по ходатайству представителя административного истца назначена дополнительная экспертиза.
Согласно дополнительному заключению судебной экспертизы от 02.06.2020 г. N 14, проведенной экспертом Гаджиевой З.Д., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 июля 2013 г. составляет 2.456.000 руб.
Допрошенная в судебном заседании эксперт Гаджиева З.Д., будучи предупреждена об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и заведомо ложных показаний, изложенные в заключении от 27.01.2020 г. выводы о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N и в заключении от 02.06.2020 г. выводы о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N подтвердила.
Из вышеуказанных экспертных заключений следует, что экспертом проведено обследование объектов оценки, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки, произведен анализ рынка недвижимости, отобраны предложения к продаже земельных участков для анализа рынка, которые сопоставимы с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, произведен расчет рыночной стоимости земельных участков в рамках сравнительного подхода, методом сравнения продаж, с приведением подробного обоснования этому, в качестве объектов-аналогов для оценки выбраны четыре объекта-аналога, сопоставимые с объектами оценки, применены корректировки по основным элементам сравнения, применение корректировок, как и отказ от применения корректировок экспертом мотивирован в заключении.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая экспертное заключение от 27.01.2020 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N и экспертное заключение от 02.06.2020 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в них итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, отобранные экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке методом сравнения продаж объекты-аналоги сопоставимы с объектами оценки по основным ценообразующим факторам; при оценке объектов недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объектов оценки с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.
С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанные экспертные заключения под сомнение, данные заключения судебного эксперта по настоящему делу являются допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованным лицом каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертных заключений и определенной экспертом величины рыночной стоимости земельных участков, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данных земельных участков ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельных участков в ином размере не заявлено, правовых оснований для назначения такой экспертизы по инициативе суда не установлено.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N были внесены в государственный кадастр недвижимости 10.09.2013 г., а земельного участка с кадастровым номером N - 12.12.2013.
С настоящим иском Дакуев М.Г. обратился в суд 28 октября 2019 г., то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В соответствии с абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 ст. 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости земельных участков на момент обращения административного истца с настоящим иском в суд не была проведена.
Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд апелляционной инстанции признает причины пропуска административным истцом срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия ФЗ N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов земельных участков на территории Республики Дагестан.
Результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан утверждены приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27 ноября 2019 г. N 500, вступившим в силу с 1 января 2020 года, однако, данное обстоятельство не является препятствием к удовлетворению заявленных требований, поскольку административный истец обратился в суд с настоящим иском до их утверждения.
Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В этой связи, поскольку на день вынесения судом решения сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.01.2020 г. и 27.01.2020 г., соответственно, что подтверждается общедоступными сведениями официального электронного ресурса "Публичная кадастровая карта" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии учитывая, что приказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27 ноября 2019 г. N 500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан" вступил в силу с 1 января 2020 года, установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению на период с начала ее использования в целях налогообложения и для иных предусмотренных законодательством целей до 1 января 2020 года.
Таким образом, заявленные Дакуевым М.Г. по настоящему делу требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено превышение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в сравнении с рыночной стоимостью на 24,9%, а земельного участка с кадастровым номером N - на 30,04%, что нарушает права административного истца, так как влечет уплату налога на землю в завышенном размере.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца с настоящим иском в суд (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Судебные расходы подлежат отнесению на административного истца, поскольку допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций и налогоплательщиков.
Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б.Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр".
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ при разрешении настоящего спора в суде юридически значимым обстоятельством являлось определение действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Судебная оценочная экспертиза проводилась по настоящему делу с целью проверки достоверности доказательств, представленных административным истцом в обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Удовлетворение требований в данном случае не обусловлено установлением фактов нарушения прав административного истца административными ответчиками, в связи с чем расходы по проведению экспертизы подлежат отнесению на административного истца.
Из представленной экспертом в суд сметы усматривается, что расходы на выполнение работ по оценке двух земельных участков составили 18.000 руб. (9.000 руб. в отношении одного земельного участка), расходы на выполнение работ по оценке двух объектов капитального строительства - 35.000 руб. (17.500 руб. в отношении одного объекта капитального строительства), при проведении оценки земельных участков экспертом применен сравнительный подход, при оценке объектов капитального строительства - затратный и сравнительный подход. При этом суд констатирует, что заявленная сумма не превышает среднюю оплату экспертам за проведение аналогичных экспертиз в регионе.
То обстоятельство, что производство по требованиям административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами N и N судом прекращено в связи с отказом от иска, не исключает несение административным истцом расходов на оплату судебной экспертизы в отношении указанных объектов недвижимости (п.25
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Дакуева М. Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес> "б", равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2013 г. в размере 2.456.000 (два миллиона четыреста пятьдесят шесть тысяча) рублей на период до 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес> "б", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 г. в размере 2.632.000 (два миллиона шестьсот тридцать две тысяча) рублей на период до 1 января 2020 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 октября 2019 г.
Судебные расходы отнести на административного истца. Взыскать с ФИО9 в пользу ИП Гаджиевой З.Д. расходы на оплату судебной экспертизы в сумме 53000 (пятьдесят три тысяча) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2020 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Х.А.Хавчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка