Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 3А-226/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 3А-226/2018
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи: Нуждина В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания: Якимовой А.О., с участием представителя административного истца - Куликова А.Ю., представителя Политической партии "Против всех" - Михальченкова П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в Нижегородской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Нижегородской области (далее Региональное отделение) зарегистрировано при создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании распоряжения от 25 марта 2013 года N578.
Сведения о Региональном отделении Политической партии "Против всех" в Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 02 апреля 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) N.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 20 декабря 2017 года, место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>. Лицом, действующим от имени Регионального отделения без доверенности, является ФИО7, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения, ссылаясь на то, что Региональному отделению было вынесено письменное предупреждение за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены в установленный срок.
В судебном заседании представитель административного истца Куликов А.Ю. поддержал заявленные требования, указал на возможность приостановления деятельности Регионального отделения партии на срок четыре месяца.
В судебном заседании представитель политической партии "Против всех" Михальченков П.В. не возражал против удовлетворения административных исковых требований и установления срока приостановления четыре месяца.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 25 марта 2013 года N578 зарегистрировано при создании Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Нижегородской области (л.д.49).
Сведения о Региональном отделении Политической партии "Против всех" в Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 02 апреля 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) N.
Адрес организации: <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения: ФИО1, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях".
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" обязывает политическую партию, ее региональные отделения и иные структурные подразделения соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).
В ходе текущего контроля Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в деятельности Регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами "в", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", Региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В нарушение требований федерального законодательства Региональным отделением вышеизложенная информация и сведения по истечении трехлетнего срока, исчисляемого с момента включения регионального отделения политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц, организацией в Главное управление не представлялись.
02 ноября 2017 года в адрес Регионального отделения направлено письменное предупреждение N с указанием нарушений и сроком их устранения до 11 декабря 2017 года (л.д.59-60), которое было возвращено в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области с отметкой об истечении срока хранения (л.д.61).
Кроме того, 27 декабря 2017 года в адрес Политической партии "Против всех" было направлено информационное письмо о вынесенном предупреждении в адрес Регионального отделения о нарушении законодательства Российской Федерации с приложением копии предупреждения, которое было получено Политической партией "Против всех" 09 января 2018 года (л.д.65), однако каких-либо мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было.
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об устранении Региональным отделением выявленных нарушений федерального законодательства, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.
Предупреждение (предписание) Главного управления N от 02 ноября 2017 года в судебном порядке не обжаловалось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует иметь в виду, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.
Принимая во внимание, что Региональное отделение на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованные предупреждения Главного управления Минюста России по Нижегородской области, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, имеются правовые основания для приостановления его деятельности на срок четыре месяца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Нижегородской области, (ОГРН 1135200001298) на срок четыре месяца.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2018 года.
Судья В.Н. Нуждин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
