Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 февраля 2020 года №3а-225/2019, 3а-5/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-5/2020
Верховный Суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.
при секретаре Макаршиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Носовой Татьяны Геннадьевны к Правительству Республики Карелия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Носова Т.Г. обратилась в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности зданий с кадастровыми номерами (...) в размере их рыночной стоимости (...) соответственно, ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает размер их рыночной стоимости, влияет на сумму налога на имущество физических лиц и тем самым затрагивает права административного истца.
Впоследствии по итогам проведенной по делу судебной оценочной экспертизы административный истец уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость зданий в размере (...) соответственно.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик Правительство Республики Карелия направило в суд письменные объяснения, в которых не выразило возражений относительно существа заявленных требований.
Управление Росреестра по Республике Карелия вопрос о разрешении заявленных требований оставило на усмотрение суда, пояснив, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращалась.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Беломорского муниципального района, администрация Беломорского городского поселения, Ткаченко Т.И. письменных объяснений суду не представили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: (.....) объекты капитального строительства (здания): с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, назначение - склад и с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, назначение - здание транспортного цеха, цеха ремонта двигателей.
Сведения об объектах капитального строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости (.....)
В Республике Карелия работы по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства проводились в 2011-2012 годах на основании государственного контракта. Перечень объектов оценки был сформирован по состоянию на 22 ноября 2011 г.
На основании представленных Управлением Росреестра по Республике Карелия сведений постановлением от 26.09.2012 N 298-П Правительство Республики Карелия утвердило результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от (.....) кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена по состоянию на (.....) в размере (...) кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена по состоянию на ту же дату в размере (...). Данная кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела судом является актуальной.
В соответствии с п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п. 3 ст. 402 НК РФ, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим п. 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 402 НК РФ).
Статьей 1 Закона Республики Карелия от 01 ноября 2016 г. N 2058-ЗРК "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Карелия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Карелия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2017 г.
Таким образом, кадастровая стоимость зданий имеет значение для административного истца, поскольку обозначенный показатель является налоговой базой по налогу на имущество физических лиц.
Кроме того, данный показатель в силу положений п. 5 ст. 217.1 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) имеет значение для определения налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц от сделки купли продажи спорного имущества, заключенной между административным истцом и Ткаченко Т.И., что также влияет на ее права, в связи с чем она привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 24_18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст. 24_18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает, что срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости зданий подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно ст. 12 названного закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Первоначально в обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке (...), согласно которым рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на (.....) составляет (...)., рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на (.....) составляет (...).
В связи с существенным отличием результатов оценки от фактических цен сделок со спорным имуществом по делу была проведена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению которой рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) составляет (...)., здания с кадастровым номером (...)
Анализируя представленные отчеты об оценке и заключение эксперта (...)., суд исходит из выводов экспертного заключения, которое проведено с применением сравнительного подхода, являющегося предпочтительным в рамках общепринятой методологии, в то время как использованный (...) затратный подход не отражает динамику рыночных цен и стоимость объектов недвижимости и рекомендован к применению при низкой активности рынка, когда недостаточно данных, необходимых для применения сравнительного и доходного подходов к оценке, а также для оценки недвижимости специального назначения и использования (например, линейных объектов, гидротехнических сооружений, водонапорных башен, насосных станций, котельных, инженерных сетей и другой недвижимости, в отношении которой рыночные данные о сделках и предложениях отсутствуют) (пп. "в" п. 24 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611).
В заключении эксперта приведены объективные данные, мотивировано применение методов исследований. В отчете содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объекта оценки. Источники информации указаны.
Возражений относительно выводов эксперта административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 24_20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить по состоянию на (.....) кадастровую стоимость здания с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (.....), в размере его рыночной стоимости, равной (...). на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить по состоянию на (.....) кадастровую стоимость здания с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: (.....), в размере его рыночной стоимости, равной (...). на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 октября 2019г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционной суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В.Соляников
Мотивированное решение изготовлено
в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ 27 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка