Решение Красноярского краевого суда от 05 июня 2017 года №3а-225/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июня 2017 года Дело N 3а-225/2017
 
Именем Российской Федерации
город Красноярск
05 июня 2017 года
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,
при секретаре Дорошковой М.В.,
с участием представителя административных истцов Цыганенко Е.И. и Батракова О.А. по доверенности Хасанова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыганенко < данные изъяты> и Батракова < данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Цыганенко Е.И. и Батраков О.А. (далее административные истцы), являясь арендаторами земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: Красноярский < данные изъяты>, обратились в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 5 519 880, 38руб. не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушены права административных истцов, которые оплачивают арендную плату в завышенном размере.
Просили об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 052 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.
В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административных истцов, поддержавшего заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 3 983 кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> передан в аренду Цыганенко Е.И. и Батракову О.А. По условиям заключённого сторонами договора аренды, административные истцы обязаны вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (л.д. 9-17).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.12.2016 N 24/16-980274 вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "для размещения производственно-складской базы", его кадастровая стоимость составляет 5 519 880, 38руб. (л.д. 13-15).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, в том числе и указанного выше земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.01.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> составляет 5 519 880, 38руб. (л.д. 18).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административные истцы представили в суд отчет об оценке от 10.11.2016 N 74зу (учетный ОЦ-74зу/7/10/16), выполненный оценщиком Карелиным О.И., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 052 000руб. (л.д. 20-138).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 01.12.2016 N 6664 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик Карелин О.И. (л.д. 139-160).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 10.11.2016 N 74зу (учетный ОЦ-74зу/7/10/16) (л.д. 20-138) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 01.12.2016 N 6664 (л.д. 139-160) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждает величину рыночной стоимости данного земельного участка, определенную в отчете.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 052 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административные истцы являются плательщиками арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемого ими земельного участка не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта нарушают права заявителей, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 2 052 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.
Рыночная стоимость указанного земельного участка подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное Цыганенко Е.И. и Батраковым О.А. требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административных истцов с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 27.04.2017.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Цыганенко < данные изъяты> и Батракова < данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 983 кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 2 052 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Датой обращения Цыганенко Е.И. и Батракова О.А. с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> считать 27.04.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка