Решение Рязанского областного суда от 21 июля 2017 года №3а-225/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2017 года Дело N 3а-225/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2017 года г.Рязань
Рязанский областной суд в составе:
судьи Милашовой Л.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием представителя заинтересованных лиц - администрации муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - Герасимовой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании в здании суда дело по административному иску ООО «Погореловский карьер» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Погореловский карьер» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: < адрес> равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, №.
В соответствии с выписками из ЕГРН от 21.03.2017 года по состоянию на 12 декабря 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № составляет 25867072, 56 рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет 12751436, 92 рублей.
Административный истец указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость указанных земельных участков, которая в соответствии с отчетом специалиста оценщика Жуковой Е.П. по состоянию на 12.12.2016 года составляет: земельного участка с кадастровым номером № - 833431 рубль, земельного участка с кадастровым номером № - 464 907 рублей.
По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают его права и обязанности, поскольку налоговым законодательством сумма налоговых платежей поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № - в размере 833431 рубль, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 464 907 рублей по состоянию на 12.12.2016 г.
В процессе производства по делу ООО «Погореловский карьер» исковые требования уточнило, просило установить по состоянию на 12.12.2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № - равной рыночной в размере 844000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - равной рыночной в размере 481000 рублей.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц - администрации муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - Герасимова О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что договоры аренды земельных участков с истцом не заключены и у него нет права оспаривать их кадастровую стоимость.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Истец просил дело рассмотреть в порядке упрощенного производства в его отсутствие, о чем представителем истца Хлыстовым Д.М. представлено письменное заявление.
Административный ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области - письменном отзыве на исковое заявление иск не признал.
Заинтересованное лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области представило письменные возражения на исковые требования.
На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании ст.65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из разъяснений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы государственной власти, органы местного самоуправления, действующие от имени соответствующего публично-правового образования, вправе обратиться в суд по месту нахождения такого объекта недвижимости с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Из анализа приведенных положений следует, что юридическое лицо вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости земельных участков лишь в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что постановлениями администрации Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области №17 и №18 от 02.02.2017 года юридическому лицу ООО «Погореловский карьер» предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами №, №.
Согласно актам определения кадастровой стоимости земельных участков от 13.12.2016 года и выпискам из ЕГРН от 21.03.2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № определена в размере 25867072, 56 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере составляет 12751436, 92 рублей по состоянию на 12 декабря 2016 года ответчиком - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области.
В силу п.3 ч.1 ст.39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии с ч.1 ст.39.8. ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Административным истцом в качестве документов, подтверждающих его права на земельные участки, суду представлены копии постановлений администрации Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области №17 и №18 от 02.02.2017 года о предоставлении ему как недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, земельных участков с кадастровыми номерами №, № в аренду без проведения торгов на основании п.20 ч.2 ст.39.6. Земельного Кодекса РФ.
Пунктами 2, 3 указанных постановлений предусмотрено заключение с истцом договоров аренды земельных участков на срок, превышающий не более чем в два года срок действия лицензии на пользование недрами, и установление арендной платы в размере, не превышающем размера арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Однако действующих договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, заключенных ООО «Погореловский карьер», административным истцом суду не представлено.
Учитывая, что в соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации условия о сроке и размере арендной платы являются существенными условиями договора, в рассматриваемом случае представленные документы свидетельствуют о том, что договоры аренды не были заключены.
Суд также критически оценивает доводы административного истца о наличии у него исключительного права на заключение договоров аренды земельных участков.
Статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 2, пунктами 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено исключительное право на предоставление земельных участков в собственность или в аренду гражданам или юридическим лицам, которые являются собственниками или владельцами зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, или имеют на земельные участки право постоянного бессрочного пользования.
Таких обстоятельств по делу не установлено. Доказательств нахождения на земельных участках зданий, строений, сооружений, владельцем которых являлся бы ООО "Погореловский карьер", в деле не имеется. Из пояснений представителя заинтересованных лиц - администрации муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - Герасимовой О.А. следует, что такие объекты на земельных участках отсутствуют.
Не представлено истцом и других доказательств, свидетельствующих о том, что размер кадастровой стоимости земельных участков иным образом затрагивает его права.
Представитель заинтересованных лиц - администрации муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - Герасимова О.А. пояснила, что требований о взыскании с административного истца каких-либо платежей, размер которых был бы поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельных участков, органы местного самоуправления не предъявляли.
Таким образом, вопреки требованиям положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности административный истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что его права затронуты кадастровой стоимостью земельных участков.
В силу ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы лиц.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков не затрагивает права, обязанности и законные интересы ООО «Погореловский карьер», в удовлетворении настоящих исковых требований ему должно быть отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 174, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ООО «Погореловский карьер» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка