Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-224/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 3а-224/2019
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при секретаре Поклонском Р.С.,
рассмотрев 9 апреля 2019 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о приостановлении деятельности Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" (далее - Партия) сроком на 1 месяц.
В обоснование указано, что региональное отделение политической партии в нарушение Устава Партии и положений Федерального закона РФ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ, Федеральный закон о политических партиях), несмотря на письменные предупреждения, не осуществляло в проверяемый период основные цели и задачи партии, предусмотренные уставом, не представило на проверку регламент работы ревизора, акты проведенных ревизий, отчеты ревизора, а также не представило на регистрацию устав партии, утвержденный в новой редакции на Внеочередном Съезде партии 19 декабря 2015 года.
Представитель административного истца Бойко Е.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Отметила, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель избирательной комиссии Волгоградской области Девятериков Д.А. в письменном отзыве просил удовлетворить исковые требования, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
От Чернявского И.А. поступило заявление о том, что его полномочия как представителя регионального отделения партии прекращены на внеочередном общем собрании регионального отделения 14 сентября 2018 года.
В дополнение к направленным административному ответчику почтовой связью сообщениям о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства, которые получены ответчиком 5 апреля 2019 года, региональное отделение извещено путем заблаговременного размещения информации на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), что с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации суд расценивает как надлежащее извещение участвующих в деле лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, полагавшего возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64).
Согласно пункту 1.5 Устава Партия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, Уставом и Программой Партии.
Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11 июля 2013 года внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО". В качестве лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени юридического лица, значится Чернявский И.А. (л.д.25).
В связи с нарушениями положений Устава и требований пункта 1 статьи 21, статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ административным истцом в адрес ответчика выносились письменные предупреждения от 31 августа 2018 года с установлением срока для устранения нарушений до 10 декабря 2018 года, которые направлены по адресу регистрации ответчика, а также по адресу Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" (л.д. 12-13, 14-16, 20-21, 22-23).
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Таким образом, предупреждения считаются доставленными региональному отделению Партии.
Сведений об устранении административным ответчиком указанных выше нарушений, обжаловании предупреждений в судебном порядке не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
При данных обстоятельствах суд полагает требования административного истца о приостановлении деятельности Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" сроком на один месяц обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" (ИНН 3459054133, ОГРН 1133400001460) сроком на 1 месяц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: полный текст решения изготовлен в 17 часов 9 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
