Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 3а-223/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 3а-223/2021
Санкт-Петербург 08 июля 2021 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козловой Ирины Сергеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Козлова И.С. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (жилой дом) с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N по адресу: <адрес>, в размере равном их рыночной стоимости, указав, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость, что свидетельствует о нарушении права административного истца, так как приводит к увеличению размера налога на имущество. С учетом заключения судебной экспертизы административный истец уточнила предмет административного иска и просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости, определенной экспертом.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что из представленного административным истцом отчета об оценке следует, что оценщик не использовал сравнительный подход, так как фактически жилой дом не завершен строительством. Однако строительство жилых домов завершено в 2014 г., что подтверждается справочной информацией, размещенной на официальном сайте Росреестра. Следовательно, вывод об отказе от применения сравнительного подхода и оценка жилых домов как объектов незавершенного строительства являются необоснованными. В отчетах приведена информация о поправках на различия в климате и на сейсмичность для г.Москва, в то время как дома расположены на территории Ленинградской области. Удовлетворение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.
В письменных возражениях ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N - 08.05.2015, с кадастровыми номерами N, N - 08.06.2015. Требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости оставлено на усмотрение суда.
В письменных возражениях администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение муниципального образования Кировского муниципального района Ленинградской области указано, что администрация не проводила оценку и не утверждала кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, в связи с чем, администрация не является надлежащим ответчиком.
В судебное заседание административный истец Козлова И.С., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение муниципального образования Кировского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Гурьянова О.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования с учетом проведенной судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что 21.12.2018 за Козловой И.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>.
24.12.2018 за Козловой И.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровыми номерами N, N по адресу: <адрес>.
29.01.2019 за Козловой И.С. зарегистрировано право собственности на жилые дома с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N по адресу: <адрес>.
Из выписок из ЕГРН от 19.11.2020, от 20.11.2020, следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N - 08.05.2015; с кадастровыми номерами N, N - 08.06.2015.
Из представленных административным истцом в суд отчетов об оценке от 25.12.2020 NN 2-359-20, 2-360-20, 2-271-20, 2-362-20, 2-363-20, 2-364-20, 2-365-20, 2-366-20, 2-367-20, 2-368-20, 2-371-20 следует, что по состоянию на 08.05.2015 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
Из отчетов об оценке от 25.12.2020 NN 2-369-20, 2-370-20 следует, что по состоянию на 08.06.2015 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
Отчеты подготовлены оценщиком ФИО6, членом Ассоциации "Русское общество оценщиков".
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что состояние объектов оценки, а именно отсутствие внутренней отделки и инженерных коммуникаций установил по фотоснимкам, представленным административным истцом. Полагал, что представленные фотоснимки фиксирует состояние объектов оценки на дату определения рыночной стоимости. Указал, что состояние объектов оценки определял по представленным фотографиям, а отсутствие у объектов оценки на дату определения рыночной стоимости электроснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения установил со слов заказчика. Фактически объекты оценки представляют собой недостроенные объекты. Каким образом на объекты оценки было зарегистрировано право собственности как на объекты завершенные строительством, пояснить не может. Сообщил, что объект может быть признан завершенным строительством даже в случае отсутствия всех инженерных коммуникаций.
С учетом приведенных административным ответчиком Правительством Ленинградской области замечаний к отчетам и пояснений оценщика ФИО6, допрошенного судом в качестве свидетеля и не устранившего имеющиеся к отчетам замечания, а также наличием сомнений в обоснованности выводов оценщика о состоянии объектов оценки на дату определения рыночной стоимости, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения по делу судебной экспертизы.
Согласно заключению судебной экспертизы N 0054.Э.21 от 07.06.2021 в отчетах об оценке от 25.12.2020 NN 2-359-20, 2-360-20, 2-271-20, 2-362-20, 2-363-20, 2-364-20, 2-365-20, 2-366-20, 2-367-20, 2-368-20, 2-371-20, 2-369-20, 2-370-20 допущено нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N.
По состоянию на 08.05.2015 рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО7, членом экспертного и методического советов СРОО РОО, которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 0054.Э.21 от 07.06.2021 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Расчет рыночной стоимости объектов недвижимости проведен экспертом в рамках затратного и сравнительного подхода с использованием метода сравнительной единицы. При этом сравнительный подход использован в качестве проверочного, устанавливающего границы диапазона рыночной стоимости объектов. Основным подходом, определяющим итог расчета, признан затратный подход.
Выбор аналога производился в соответствии с классами конструктивной системы и качества среди объектов, сопоставимых по объему и имеющих аналогичное функциональное использование. В результате выбран аналог, соответствующий объектам оценки по объемно-планировочным показателям и качеству строительных конструкций.
Экспертом произведены корректировки на различие в материале наружных стен, на отсутствие конструктивных элементов, на изменение цен в строительстве с учетом региона и класса конструктивной системы, на региональное различие в уровне цен, на изменение цен в строительстве.
В рамках сравнительного подхода экспертом в качестве единицы сравнения выбран широко используемый участниками рынка удельный показатель стоимости - цена объекта-аналога, приведенная на квадратный метр общей площади объекта капитального строительства, руб./кв.м. Экспертом произведены корректировки на торг, на местоположение, на состояние.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ни административным истцом, ни административными ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку до настоящего времени Правительством Ленинградской области, в установленный Законом об оценочной деятельности срок, не проведена государственная кадастровая оценка в отношении земель населенных пунктов, то имеются основания для восстановления Козловой И.С. срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Козловой Ирины Сергеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 08 июня 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июня 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 08 мая 2015 года.
Датой подачи заявления Козловой Ирины Сергеевны о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N считать 04 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
