Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-223/2020
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 3а-223/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тращенковой О.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Группа Степс" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Группа Степс" обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что оно является собственником земельных участков площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N и площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, на основании договора N 008468 на передачу в аренду городских земель от 30 мая 2007 года с учетом последующих соглашений об изменении и дополнении данного договора Общество является арендатором земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N, расположенного также по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Группа Степс" земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 8 575 106 рублей 54 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 330 942 рублей 06 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 6 298 059 рублей 60 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 05 февраля 2020 года. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков определена без учета их особенностей, что нарушает права Общества, поскольку установление кадастровой стоимости в указанном размере приведет к чрезмерному завышению суммы земельного налога и арендной платы. Согласно отчету, выполненному оценщиком ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А., рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составляла: для земельного участка с кадастровым номером N - 988 660 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 528 070 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 502 080 рублей. Таким образом, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость по состоянию на эту же дату. Ссылаясь на положения КАС РФ и Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", ООО "Группа Степс" просило суд установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости в следующем размере:
- для земельного участка площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 988 660 рублей;
- для земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере 528 070 рублей;
- для земельного участка площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 502 080 рублей.
Впоследствии административный истец исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в ходе проведения судебной оценочной экспертизы, а именно:
- для земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 969 734 рублей;
- для земельного участка площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 815 557 рублей;
- для земельного участка площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 922 017 рублей.
Представитель административного истца Русецкий П.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнений, просил их удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика - Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил пояснения по существу административного искового заявления, в которых указал, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" Колосова Д.А. против удовлетворения уточненных административных исковых требований и установления кадастровой стоимости земельных участков исходя из стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, не возражала.
Выслушав представителя административного истца Русецкого П.В., представителя заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" Колосову Д.А., исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения содержатся и в ст.22 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Так, согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ, ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Группа Степс" является собственником земельных участков площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N и площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N расположенных по адресу: <адрес>, а также арендатором земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N, расположенного также по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года. Кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Группа Степс" земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 8 575 106 рублей 54 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 330 942 рублей 06 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 6 298 059 рублей 60 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 05 февраля 2020 года. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст.66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, согласно п.1 ст.388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков.
Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу, следовательно, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, поскольку арендная плата за земельный участок с кадастровым номером N исчисляется, в том числе, исходя из его кадастровой стоимости, несоответствие кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца при уплате арендной платы.
Таким образом, ООО "Группа Степс" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости Таким образом, ООО "Группа Степс" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему и арендуемого им земельного участка в размере их рыночной стоимости.
Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Следовательно, в данном случае на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках, при несогласии с заявленными требованиями, - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данных земельных участков, представленных ООО "Группа Степс".
В обоснование своих требований ООО "Группа Степс" представило отчет N Н-0867-2020 от 10 июля 2020 года, выполненный оценщиком ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А., об оценке рыночной стоимости принадлежащих истцу земельных участков, согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельных участков составляла: для земельного участка с кадастровым номером N - 988 660 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 528 070 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 502 080 рублей.
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца Русецким П.В. было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления действительной рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года.
Определением суда от 13 октября 2020 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту - оценщику ООО "Партнер-Контракт" Дмитриченко К.Б.
Согласно заключению эксперта N 13-ЭЗ-10/2020 от 23 октября 2020 года, по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:
- земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 969 734 рубля;
- земельного участка площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 815 557 рублей;
- земельного участка площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 922 017 рублей.
В соответствии с ч.8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленный стороной административного истца отчет, а также экспертное заключение, выполненное ООО "Партнер-Контракт", суд приходит к выводу о том, что наиболее достоверная величина рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка определена экспертным заключением, выполненным ООО "Партнер-Контракт", такое заключение в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертиза проведена на основании материалов дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате выводы и обоснованные ответы на поставленный вопрос. Из содержания заключения следует, что при ее проведении экспертом применен сравнительный подход к оценке, основания, по которым не могут быть применены затратный и доходный подходы, подробно мотивированы. При определении величины рыночной стоимости земельных участков экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнительного анализа, что обусловлено наличием предложений по продаже объектов-аналогов, подобраны четыре объекта-аналога, наиболее сопоставимые с исследуемым участком, источники информации о которых приведены в отчете, применены корректировки на условия продажи, местоположение объектов и масштаб объектов. Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.
Эксперт Дмитриченко К.Б., как видно из материалов дела, является членом Российского общества оценщиков, обладает профессиональными знаниями в области оценки недвижимости, стаж его работы в оценочной деятельности составляет 12 лет. Он имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка предприятия (бизнеса)", квалификационный аттестат по направлению "Оценка недвижимости", его ответственность застрахована в Страховом доме "ВСК".
Таким образом, эксперт Дмитриченко К.Б. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, а составленное им экспертное заключение может быть признано допустимым доказательством величины рыночной стоимости указанных выше земельных участков.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, собственником и арендатором которых является ООО "Группа Степс", отличается от определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2019 года).
Никаких доказательств, опровергающих выводы эксперта, о том, что земельные участки по состоянию на 01 января 2019 года имели иную рыночную стоимость, суду не представлено. Возражений по существу заявленных ООО "Группа Степс" уточненных административных исковых требований не поступило.
При таких обстоятельствах, установив, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составляла 1 815 557 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составляла 922 017 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составляла 969 734 рублей, и кадастровая стоимость участков, установленная по состоянию на эту же дату, в размере 8 575 106 рублей 54 копеек, 1 330 942 рублей 06 копеек, 6 298 059 рублей 60 копеек соответственно, значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы ООО "Группа Степс"., обязанного уплачивать земельный налог и арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельных участков, суд, с учетом приведенных выше норм материального и процессуального права, приходит к выводу о том, что заявленные ООО "Группа Степс" уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению по состоянию на 01 января 2019 года в размере их рыночной стоимости, а именно:
- земельного участка площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 815 557 рублей;
- земельного участка площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 922 017 рублей;
- земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 969 734 рублей.
Поскольку сведения о дате подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать дату подачи ООО "Группа Степс" настоящего административного иска - 26 августа 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Группа Степс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 359 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 815 557 (одного миллиона восьмисот пятнадцати тысяч пятисот пятидесяти семи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 198 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 922 017 (девятисот двадцати двух тысяч семнадцати) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 969 734 (девятисот шестидесяти девяти тысяч семисот тридцати четырех) рублей.
Датой подачи ООО "Группа Степс" заявления об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд с настоящим административным иском - 26 августа 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 13 ноября 2020 года.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
