Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 3а-223/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 3а-223/2020
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"05" июня 2020 года
дело по административному исковому заявлению Гомжиной Зинаиды Федоровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гомжина З.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом уточнений требования мотивированы тем, что Гомжина З.Ф. является собственником нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 22 000 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Кадастровая стоимость земельного участка не определена, однако полагает, что, являясь собственником нежилых зданий, расположенных на земельном участке, указанная в выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость затрагивает ее права на выкуп земельного участка без торгов, поскольку при заключении договора купли-продажи с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района последним цена спорного объекта была рассчитана исходя из указанной в выписке кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 28.02.2013 года в размере 2 933 260 руб.
Ссылаясь на нормы ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 52 000 руб., определенной по состоянию на 28.02.2013 года.
Истец Гомжина З.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Шилдов В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области) Лысенко А.В., действующая на основании доверенности, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованных лиц администрации Прокопьевского муниципального округа, Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района Пахомкина Е.А., действующая на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие в деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 главы 25 КАС РФ, граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ст.24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ).
Согласно ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (ч.2).
Статьей 16 указанного Федерального закона установлено, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.1).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность установления кадастровой стоимости в размере рыночной в судебном порядке только в рамках рассмотрения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с положениями главы 25 КАС РФ, то есть тогда, когда кадастровая стоимость уже установлена уполномоченным органом в установленном законом порядке.
Из представленного в материалы административного дела кадастрового дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 10 декабря 2003 года, площадью 22 000 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
При выполнении кадастровой процедуры 28 февраля 2013 года выявлена техническая ошибка в сведениях об объекте, в связи с чем протоколом от 28 февраля 2013 года N 1929 при исправлении технической ошибки внесены характеристики: категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для туристической базы.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 2 933 260 руб. утверждена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 04 марта 2013 года по состоянию на 28 февраля 2013 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.12.2011 г. N 598.
21 марта 2019 года в орган регистрации прав поступило заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером N в связи с переводом земельного участка из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения.
06 февраля 2020 года технические характеристики земельного участка изменены. При этом актуальная кадастровая стоимость не определена, поскольку Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514, действующим с 02 марта 2019 года, удельный показатель кадастровой стоимости для земель сельскохозяйственного назначения не утвержден.
Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не определена в установленном законом порядке, сведения о ней отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Учитывая, что административное исковое заявление принято к производству, суд полагает необходимым производство по настоящему делу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости прекратить.
Уплаченная по чеку-ордеру от 03.04.2020 года государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату административному истцу согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Гомжиной Зинаиды Федоровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости прекратить.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить Гомжиной Зинаиде Федоровне уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей согласно чеку-ордеру от 03.04.2020 года.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи частной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Копылова Е.В.
Определение в окончательной форме принято 05 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
