Решение Волгоградского областного суда от 11 апреля 2019 года №3а-223/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-223/2019
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.
при секретаре: Поклонском Р.С.
рассмотрев 11 апреля 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации регионального отделения общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Волгоградского областного суда от 07 декабря 2018 года деятельность регионального отделения названной партии была приостановлена сроком на 1 месяц для устранения в указанный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области.
Однако до настоящего времени административный ответчик выявленные судом нарушения не устранил, в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего регионального органа, а также информацию о структурных подразделениях в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом политической партии правом принимать участие в выборах, не представил.
Кроме того, ответчик не представил в компетентный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями политической партии зарегистрированных кандидатах в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В силу пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ "О политических партиях" приведенная информация представляется в уполномоченный орган один раз в три года, указанный срок истёк для ответчика 20 апреля 2018 года.
Указанное обстоятельство в силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О политических партиях" является основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бойко Е.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила региональное отделение политической партии ликвидировать.
Председатель регионального отделения общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области Ковалёв С.П. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований по изложенным представителем административного истца основаниям не возражал.
Представители заинтересованных лиц избирательной комиссии Волгоградской области и общественной организации Политическая партия "Возрождение аграрной России", будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме в силу следующих обстоятельств.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 N 95-ФЗ).
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица.
Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" содержит разъяснения, из которых следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" предусмотрено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности извещаются административный истец и руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика.
Если место нахождения названных руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа.
Во исполнение приведённых требований Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административный истец был обязан разместить на своём сайте информацию о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Требование суда в указанной части административным истцом исполнено, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.
В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно подпункту "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Пунктом 3 статьи 40 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Как следует из материалов дела, решением Волгоградского областного суда от 07 декабря 2018 года по делу N3а-527/2018, вступившим в законную силу, была приостановлена деятельность регионального отделения общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области сроком на один месяц. Основанием для приостановления деятельности регионального отделения партии послужили выявленные в деятельности отделения нарушения. В частности, судом было установлено, что региональное отделение в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2011 N95-ФЗ "О политических партиях" не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего регионального органа, а также информацию о структурных подразделениях в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом политической партии правом принимать участие в выборах, не представил.
Кроме того, ответчик не представил в компетентный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями политической партии зарегистрированных кандидатах в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты (л.д. 30-33).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 февраля 2019 года региональное отделение общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области является действующим, адрес (местонахождение) юридического лица - Волгоградская область, город Волгоград (поселок Водный), ул.Школьная, 2.
Объяснениями представителя административного истца и ответчика, не верить которым у суда нет оснований, подтверждается то обстоятельство, что до настоящего времени административный ответчик выявленных судом нарушений не устранил, в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего регионального органа, а также информацию о структурных подразделениях в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом политической партии правом принимать участие в выборах, не представил.
Кроме того, ответчик не представил в компетентный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями политической партии зарегистрированных кандидатах в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Реализуя свои полномочия, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области дважды: 31 мая 2018 года со сроком исполнения до 02 июля 2018 года и 06 июля 2018 года со сроком исполнения до 30 августа 2018 года направляло в адрес административного ответчика предупреждения с требованиями об устранении выявленных нарушений и необходимости представления в Управление информации о продолжении своей деятельности.
Указанные предупреждения ответчик в судебном порядке не оспорил, требуемой информации в Управление до настоящего времени не представил.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку административным ответчиком выявленные в декабре 2018 года нарушения не устранены до настоящего времени.
В силу части 3 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
При удовлетворении заявленных требований сведения о региональном отделении общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации регионального отделения общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1153400000588).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца через Волгоградский областной суд.
Судья: Подпись И.Г. Кубасов
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2019 года
Судья: Подпись И.Г. Кубасов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка