Решение Рязанского областного суда от 17 июля 2017 года №3а-223/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 3а-223/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2017 года город Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ООО «Центроэлектромонтаж» и ООО «Стриж» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Центроэлектромонтаж» и ООО «Стриж» обратились в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ООО «Центроэлектромонтаж» принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 4122/6075, земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: < скрыто>, разрешенным использованием: < скрыто>, площадью < скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < адрес>.
Другим участником общей долевой собственности на данный объект недвижимости является ООО «Стриж», доля в праве 1953/6075.
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14 октября 2013 года № 10-П утверждены по состоянию на 1 января 2013 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно кадастровой справке от 3 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < скрыто>, дата определения кадастровой стоимости 9 октября 2015 года.
Из отчета №, подготовленного независимым оценщиком ФИО7 по заказу административных истцов, рыночная стоимость указанного выше земельного участка составляет < скрыто> рублей.
Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости многократно превышают рыночную стоимость данного участка, в связи с чем затрагивают права и обязанности указанных Обществ, поскольку сумма земельного налога, подлежащего оплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Для соблюдения досудебного порядка административные истцы обращались в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Решением от 23 января 2017 года № настоящее заявление было отклонено.
Административные истцы ООО «Центроэлектромонтаж» и ООО «Стриж» просили установить кадастровую стоимость указанного в иске земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В ходе рассмотрения дела сторона административных истцов уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, - < скрыто> рублей.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО «Центроэлектромонтаж» и ООО «Стриж» по доверенности ФИО8 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в письменной форме ходатайство, в котором просила рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.
Представитель административного ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость названного выше земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что административному истцу ООО «Центроэлектромонтаж» (далее - «ЦЭМ»), ИНН < скрыто>, ОГРН < скрыто>, принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 4122/6075, земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: < скрыто>, разрешенным использованием: < скрыто>, площадью < скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < адрес> (л.д. 8).
Другим участником общей долевой собственности на данный объект недвижимости является административный истец ООО «Стриж», ИНН < скрыто>, ОГРН < скрыто>, доля в праве 1953/6075 (л.д. 7).
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 9 октября 2015 года актом определения кадастровой стоимости земельных участков от
9 октября 2015 года, в связи с образованием данного земельного участка (л.д. 110).
Согласно выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости от 3 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административным истца на праве общей долевой собственности, определена по состоянию на 9 октября 2015 года в размере < скрыто> (л.д. 13).
Судом установлено, что 29 декабря 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от административных истцов заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, решением Комиссии № от 23 января 2017 года данное заявление было отклонено (л.д. 9 - 11).
10 мая 2017 года ООО «ЦЭМ» и ООО «Стриж» подало в Рязанский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости (л.д. 2).
По ходатайству стороны административных истцов судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, проведение которой поручено эксперту ФИО10.
Заключением эксперта № от 14 июня 2017 года установлено, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ООО «ЦЭМ» и ООО «Стриж», по состоянию на 9 октября 2015 года составила < скрыто> (л.д. 125 - 145).
Указанное выше заключение эксперта соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административных истцов ООО «ЦЭМ» и ООО «Стриж», суд полагает, что их требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законно и обоснованно, в связи с чем считает необходимым установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 29 декабря 2016 года (дата поступления заявления в Комиссию), для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «ЦЭМ» и ООО «Стриж» к ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Центроэлектромонтаж» и ООО «Стриж» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - < скрыто> рублей по состоянию на 9 октября 2015 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка