Решение Липецкого областного суда от 18 июня 2019 года №3а-22/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 3а-22/2019
Липецкий областной суд в составе:
председательствующего судьи Поддымова А.В.,
при секретаре Бобылевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма "Еврейская община г. Лебедянь Липецкой области",
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" (далее - МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области") и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что согласно имеющимся данным МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится, что свидетельствует об изменении сведений о месте нахождения юридического лица. Административным истцом МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" направлялись предупреждения об устранении нарушений закона 10 января 2019 года и 18 марта 2019 года. Однако указанное нарушение устранено не было, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения об адресе не представлены.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Пальшин А.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" Боев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении признал указанные в административном иске обстоятельства и административные исковые требования, указал, что не намерен устранять допущенное нарушение, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма "Федерация еврейских общин России" в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении исполнительный директор Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма "Федерация еврейских общин России" Гринштейн Л.Б. не возражал против ликвидации МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области", просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Пальшина А.С., исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Аналогичные положения о ликвидации религиозных организаций приведены в абзаце 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.
Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации. Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Сведения о местных религиозных организациях могут представляться в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованной религиозной организацией.
Из подпункта "в" пункта 1, пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о своем адресе обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.
Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений (п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
В п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Судом установлено, что МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 13 октября 2006 года за основным государственным регистрационным номером N, адрес места нахождения - <адрес>
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени административного ответчика, является председатель МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" Боев А.Н..
Согласно информации заместителя УФНС России по Липецкой области, поступившей 28 декабря 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" адресу, по указанному в ЕГРЮЛ, не находится, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 20 декабря 2018 года N329.
10 января 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" направлялось предупреждение о необходимости устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, в срок до 12 марта 2019 года представить административному истцу соответствующие документы для внесения изменений в сведения об адресе места нахождения административного ответчика.
Почтовое отправление с данным предупреждением, направленное по адресу места нахождения административного ответчика, не было получено и возвращено организацией связи по истечении срока хранения.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, предупреждение считается доставленным МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области".
Поскольку в установленный срок нарушения не было устранено, 18 марта 2019 года в МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" вновь направлялось предупреждение о необходимости устранить указанное нарушение законодательства Российской Федерации в срок до 15 мая 2019 года.
Данное предупреждение было получено нарочно 21 марта 2019 года представителем административного ответчика Боевым А.Н..
16 мая 2019 года председатель МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" Боев А.Н. представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области заявление о невозможности исполнения указанного предупреждения в связи с отсутствием членов в организации и сложением им с себя полномочий председателя.
На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были оспорены в суде.
Доказательств того, что административный ответчик исполнил предупреждения, материалы дела не содержат.
В заявлении, представленном в суд, председатель МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" Боев А.Н. административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области признал в полном объеме. Он признал то, что административный ответчик с 2009 года по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится, и в ЕГРЮЛ сведения об изменении адреса в установленный законом срок не предоставлялись. Также в заявлении Боев А.Н. указал о том, что данное нарушение он не намерен устранять.
Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленного нарушения и не намерена его устранять.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" допущено грубое нарушение требований законодательства Российской Федерации, поскольку его невозможно устранить законным способом.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что требование о ликвидации МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Решение суда является основанием для исключения сведений о МРООИ "Еврейская община г.Лебедянь Липецкой области" из Единого государственного реестра юридических лиц в предусмотренном законом порядке.
Руководствуясь статьями 175, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию ортодоксального иудаизма "Еврейская община г. Лебедянь Липецкой области".
Решение суда является основанием для исключения сведений о Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма "Еврейская община г. Лебедянь Липецкой области" (основной государственный регистрационный номер N) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья. А.В. Поддымов
Мотивированное решение суда составлено 21 июня 2019 года.
.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка