Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 июня 2019 года №3а-22/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 3а-22/2019
Верховный суд Республики Адыгея в составе -
председательствующего судьи - Мейстер В.М.,
при секретаре - помощнике судьи Лобановой Е.М.,
с участием сторон:
представителя административного истца Афашаговой <данные изъяты> - Нагорокова Р.А.,
представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжева Х.А.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Копысовой Н.Ю.,
представителя заинтересованного лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея" Демидюк А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Афашаговой Анисет Асланчериевны к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости, выслушав объяснения лиц участвующих в деле
УСТАНОВИЛ:
Афашагова А.А. обратилась с административным иском к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - здания.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость названного здания определена по состоянию на 29.09.2018 в размере 15 825 334,22 рублей Согласно выписке N КУВИ-001/2018-8887687 от 27.09.2018 из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость названного здания площадью 535 м2 определена по состоянию на 01.01.2016 в размере 17 025 044,21 рублей. Согласно выписке N КУВИ-001/2018-9959242 от 03.10.2018 из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость названного здания площадью 497,3 м2 определена по состоянию на 29.09.2018 в размере <данные изъяты>,22 рублей.
Однако рыночная стоимость названного здания существенно отличается от установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами о рыночной стоимости объекта недвижимости N 124/10-2018 от 13.10.2018 и N 125/10-2018 от 18.10.2018, выполненных ИП ФИО2. Рыночная здания площадью 353 м2 с кадастровым номером N состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, рыночная здания площадью 497,3 м2 с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Считает, что данная кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются её права и законные интересы как налогоплательщика, поскольку ведет к неправомерному начислению налога на имущество физических лиц в необоснованно завышенном размере.
Просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 4 772 163 рублей, по состоянию на 29.09.2018 в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административного истца Афашаговой А.А. - Нагороков Р.А. уточнил заявленные требования и просил установить в соответствии с выводами повторной судебной оценочной экспертизы кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 9 902 431 рубля, по состоянию на 29.09.2018 в размере 10 540 652 рублей.
Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Матыжев Х.А. полагал что рыночная стоимость объекта недвижимости, указанная в заключении повторной судебной экспертизе - достоверна, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея кто разрешение исковых требований полагал на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Республике Адыгея КТО разрешение исковых требований полагал на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Город Майкоп" в суд не явился. Мнение не высказал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что уточненный административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Судом установлено, что Афашагова А.А. является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость названного здания определена по состоянию на 29.09.2018 в размере <данные изъяты> Согласно выписке N КУВИ-001/2018-8887687 от 27.09.2018 из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость названного здания площадью 535 м2определена по состоянию на 01.01.2016 в размере <данные изъяты>.
Согласно выписке N КУВИ-001/2018-9959242 от 03.10.2018 из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость названного здания площадью 497,3 м2 определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Из отчетов о рыночной стоимости объекта недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ИП ФИО2, усматривается, что рыночная стоимость здания площадью 535 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0506033:47 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, а рыночная здания площадью 497,3 кв.м с кадастровым номером 01:08:0506033:47 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>0 рублей.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства РФ и статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образовании, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Объектами налогообложения по налогу на имущество являются, в том числе, здание, строение, сооружение, помещение (пункт 6 часть 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ).
Законом Республики Адыгея от 03 ноября 2016 года N5 "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Адыгея порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц" установлена единая дата начала применения на территории Республики Адыгея порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2017 года.
Афашагова А.А., полагая, результаты государственной кадастровой оценки нежилого помещения завышенными, и нарушающими её права как собственника и плательщика налога на имущество физических лиц, обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Для целей Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закона об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 298 (далее - ФСО N 2), результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки.
Согласно пункту 5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297 (далее - ФСО N 1), стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям ФСО N 2, в пункте 5 которого указана и рыночная стоимость.
Итоговая величина стоимости в пункте 6 ФСО N 1 определена как стоимость объекта оценки, рассчитанная при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке.
Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (пункт 4 ФСО N 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку отчеты независимого оценщика ИП Хасановой М.К., подвергнуты критике административным ответчиком - Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям, а результаты судебной оценочной экспертизы, проведенной по делу судебным экспертом ИП Дереберя Н.В. их не устранили и не опровергли, на основании определения суда от 17.05.2019 по административному делу проведена повторная оценочная судебная экспертиза.
Согласно заключению повторной экспертизы N 0110/19 от 05.06.2019, проведенной экспертом Смирновым А.В., рыночная стоимость здания с кадастровым номером 01:08:0506033:47 по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Привокзальная, 413, по состоянию на 01.01.2016 в размере 9 902 431 рубля, по состоянию на 29.09.2018 в размере 10 540 652 рублей.
Заключение эксперта N 0110/19 от 05.06.2019 Смирнова А.В. содержит подробное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого здания, в частности: его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приведены объективные выводы. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как они мотивированы и обоснованы. Стороны с заключением эксперта о рыночной цене объекта недвижимости согласились.
Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, и не содержат противоречий.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 14 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что актуальной является дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N - это 29.09.2019. Кадастровая стоимость нежилого помещения рассчитывалась индивидуально в связи устранением погрешности в площади объекта в сентябре 2018 года, в связи с чем в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости на указанную дату в размере 15 825 334,22 рубля. На указанную дату подлежит установлению кадастровая стоимость объекта в размере рыночной стоимости.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости объекта на 01.01.2016, ставшей архивной также подлежит удовлетворению, поскольку на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством- для исчисления налога за 2017 и часть 2018 г.г.
В связи с тем, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на 01.01. 2016 и 29.08.2018 затрагивают его права и обязанности как лица, уплачивающего налог на имущество физических лиц, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дает ему право, согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости нежилого помещения, используемого административным истцом и того обстоятельства, что размер налога производен от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав административного истца, связанных с установлением размера налога на имущество физических лиц в значительно большем размере, чем из расчета от его рыночной стоимости.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки, и рыночной стоимостью нежилого помещения, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд считает, что требование об установлении архивной и актуальной кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 28.12.2018 (дата обращения в суд).
Руководствуясь статьями 175-181, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Афашаговой <данные изъяты> к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 535 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (действовавшую до ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рубля.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 497,3 м2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления Афашаговой <данные изъяты> о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта считать ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером N адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный суд Республики Адыгея, то есть с 18.06.2019 года.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка