Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2017 года №3а-22/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2017 года Дело N 3а-22/2017
Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Дзыба З.И.
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,
с участием
представителя административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по КЧР - Сикалиевой Е.Ш., действующей на основании доверенности N 4 от 09.01.2017 года,
административного ответчика - Председателя Главного Советарегионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" КЧР - Лепшокова Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к региональному отделению политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации. В обоснование требований указало, что 16 апреля 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике было принято распоряжение N113-р о государственной регистрации регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики. Сведения о регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 апреля 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1130900000120. При осуществлении Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике контрольных функций было выявлено, что в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии не представило в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики
сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года. 07 ноября 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике было подано административное исковое заявление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики. Решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2016 года исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворены, деятельность регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики приостановлена сроком на шесть месяцев. Дополнительным решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 января 2017 года региональному отделению политической партии установлен шестимесячный срок для направления сведений в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года. Установленный судом срок приостановления деятельности истек, однако допущенные нарушения законодательства региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены. Административный истец полагает, что указанное обстоятельство в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является достаточным основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике -Сикалиева Е.Ш. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Административный ответчик - Председатель Главного Совета регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" КЧР - Лепшоков Ю.М. административный иск признал в полном объеме, просил принять решение о ликвидации регионального отделения политической партии и исключить сведения о региональном отделении из ЕГРЮЛ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закон N95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона N95-ФЗ, региональные отделения политической партии подлежат государственной регистрации. Региональные отделения политической партии осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.
Минюст России и его территориальные органы согласно пункту 1 статьи 38 поименованного Закона осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N95-ФЗ предусмотрена возможность приостановления деятельности регионального отделения политической партии решением верховного суда республики на срок до шести месяцев по заявлению территориального федерального уполномоченного органа.
Как следует из положений ч. 3 ст. 40 Федерального закона N95-ФЗ, устанавливающей последствия приостановления деятельности регионального отделения политической партии, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности нарушения, послужившие основанием для приостановления, не будут устранены, территориальный орган федерального уполномоченного органа, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности, вносит в суд заявление о ликвидации регионального отделения политической партии.
В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (п. 4 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических
партиях").
Согласно пунктам 5, подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 13 октября 2004 года N 1313, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N95-ФЗ, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Согласно требованиям части 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Судом установлено, что региональное отделение политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики зарегистрировано 24 апреля 2013 года на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 16 апреля 2013 года N 113-р, ОГРН 1130900000120, включено Управлением Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике в ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда КЧР от 26 декабря 2016 года и дополнительным решением Верховного Суда КЧР от 24 января 2017 года, вступившими в законную силу, деятельность регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики была приостановлена по тем основаниям, что в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики не представлены в установленном законом порядке сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года.
Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
Представителем административного истца к материалам дела приобщена копия Устава политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики, принятого 05 июня 2012 года. Согласно пункту 2.3. Партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также положения настоящего Устава; Партия также представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, её региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, финансовый отчет политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году. Согласно ст. 4 Устава Партия строится по территориальному признаку - создание и регистрация региональных отделений происходит в соответствии с ФЗ "О политических партиях", образование структурных подразделений основывается не Уставе Партии. В организационную структуру Партии входят: местные и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями.
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что региональное отделение политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики является действующим, расположено по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, улица Шевченко, 32. Председателем Главного Совета является Лепшоков Юсуф Магометович, который имеет право без доверенности действовать от имени регионального отделения.
Из ответа Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 03 октября 2017 года N 01-01-08/664 следует, что административным ответчиком не были предоставлены сведения о поступлении и расходовании средств региональным отделением политических партий за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года, а также за последующие периоды 2016 года, 1 и 2 кварталы 2017 года.
Допрошенный судом Председатель Главного Совета регионального отделения - Лепшоков Ю.М. заявленные требования о ликвидации отделения признал, показав, что региональное отделение политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики свою деятельность не осуществляет, сведения о поступлении и расходовании средств в Избирком КЧР в период с 4 квартала 2015 года по настоящее время не представлялись, никаких средств региональное отделение не имеет.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административным ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии в установленный судом срок.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного регионального отделения.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации регионального отделения политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение политической партии "Российская Социалистическая партия" Карачаево-Черкесской Республики (основной государственный регистрационный номер - 1130900000120, идентификационный номер налогоплательщика - 0917970793), исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.
Решение изготовлено судом в окончательной форме 7 ноября 2017 года.
Судья Верховного Суда
Карачаево-Черкесской Республики З.И. Дзыба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка