Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 08 июня 2017 года №3а-22/2016, 3а-5/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июня 2017 года Дело N 3а-5/2017
 
8 июня 2017 г. г.Черкесск
Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Дзыба З.И,
при секретаре Сайпутдиновой Б.А.,
с участием:
представителя административного истца ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» - Асланян А.Э.,
представителя административного ответчика Правительства КЧР - Салпагарова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» к административным ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР, Правительству Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР, Правительству Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>. По мнению истца, по состоянию на 17.01.2014 г. рыночная стоимость земельного участка составляла < данные изъяты> рублей < данные изъяты> коп., а не < данные изъяты> руб., как указано в кадастровой справке.
Требования мотивированы тем, что оспариваемая стоимость земельного участка завышена, в связи с чем ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» вынуждено уплачивать земельный налог, который экономически необоснован. Общество не согласно с кадастровой стоимостью земельного участка, которая утверждена Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от < дата> №... в размере < данные изъяты> руб. Полагает, что рыночная стоимость земельного участка < данные изъяты> руб., что определено отчетом ООО «Стремление» и подтверждено положительным экспертным заключением саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков».
Определением суда от 18 октября 2016 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Представитель административного истца ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Асланян А.Э. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд установить рыночную стоимость спорного земельного участка состоянию на 17.01.2014 г. не в размере < данные изъяты> руб., а как указано в экспертном заключении судебной оценочной экспертизы №2877\8-4 от 03.05.2017 г., проведенной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, то есть в размере < данные изъяты> рублей.
Представитель Правительства КЧР возражал против удовлетворения требований, указав на обоснованность установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, мэрии МО г.Черкесска, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, в связи чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135).
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: < адрес> с кадастровым номером < данные изъяты>, используется истцом под автозаправочную станцию. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 17.01.2014 г. установлена Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от < дата> №... в размере < данные изъяты> руб.
Как следует из представленных в материалы дела копий налоговых деклараций по земельному налогу за 2014 - 2016 г.г., платежных поручений за 2014 - 2016 г.г., Общество уплачивает земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Правительством КЧР для спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, Общество представило в суд отчет ООО «Стремление», положительное экспертное заключение N 151124-1597 от 26.11.2015 года, подготовленное СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков" на указанный отчет.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности определением суда от 18 октября 2016 г. по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 17.01.2014 года.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы №2877\8-4 от 03.05.2017 г., проведенной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: < адрес> с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов - под автозаправочной станцией, разрешенное использование - для предпринимательской деятельности по состоянию на дату установления государственной кадастровой оценки - 17.01.2014 г. составляет < данные изъяты> рублей.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, стажем работы экспертом в оценочной деятельности с 2002 года. Заключение содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.
Представители сторон доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не высказывали, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Учитывая изложенное, объяснения участников процесса, иные представленные доказательства, суд считает возможным при определении рыночной стоимости объекта руководствоваться заключением судебной экспертизы.
С учетом изложенного, оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными доказательствами, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО«ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
решил:
Заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: < адрес> с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов - под автозаправочной станцией, разрешенное использование - для предпринимательской деятельности по состоянию на дату установления государственной кадастровой оценки - 17.01.2014 г. в размере его рыночной стоимости равной < данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР.
Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2017 года.
Судья Верховного суда КЧР З.И. Дзыба



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка