Решение Тамбовского областного суда от 17 июля 2019 года №3а-221/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 3а-221/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административного истца Ильинской А.В., представителя административного ответчика *** Каниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Центр Плюс" к ***, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Центр Плюс" (далее - административный истец) обратилось в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату их оценки на ***, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 6 488 000 руб.; участка с кадастровым номером *** в размере 1 049 000 руб..
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца уточнил размер кадастровой стоимости участков, которую просил установить равной рыночной стоимости, определенной экспертом по результатам проведения судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Администрации Тамбовской области на возражал против удовлетворения требований с учетом результатов экспертизы.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с этим, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своем письменном отзыве административный ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, не оспаривая ни размер рыночной стоимости участков, ни право административного истца на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости участков, указав, что не утверждало оспариваемые результаты кадастровой стоимости.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец с апреля 2014 года является собственником земельных участков, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под здание торгово-рыночного комплекса, расположенных по адресу: ***, которые поставлены на государственный кадастровый учет ***:
- участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м.,
- участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м..
Являясь налогоплательщиком земельного налога, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 названного Федерального закона при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по *** кадастровая стоимость участков определена по состоянию на ***: участка с кадастровым номером *** в размере 16 791 580 руб. 08 коп., участка с кадастровым номером *** - 2 613 306 руб. 96 коп., о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости *** и *** соответственно, что подтверждается выписками о кадастровой стоимости.
Оспаривая кадастровую стоимость и соблюдая досудебный порядок урегулирования настоящего спора, административный истец *** обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), представив выполненный оценщиком ИП Царевой И.А. отчет об оценке *** от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость участков определена в следующих размерах на ***: участка с кадастровым номером *** в размере 6 488 000 руб.; участка с кадастровым номером *** в размере 1 049 000 руб..
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости *** от *** отклонено заявление административного истца по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст.11 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная экспертиза, по результатам которой получено экспертное заключение эксперта ООО "Экспертное бюро ***" Мамонтова О.А. ***-Э от ***, согласно которому вышеуказанный отчет оценщика не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и стоимость земельных участков административного истца, определенная в этом отчете оценщиком, не соответствует их рыночной стоимости по состоянию на дату их оценки. По расчету эксперта на страницах 66-71 экспертного заключения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на *** составляет 7 332 087 руб.; участка с кадастровым номером *** - 1 199 031 руб..
Оценивая экспертное заключение эксперта, суд приходит к выводу, что экспертное заключение является подробным, и в отличие от отчета оценщика - мотивированным и обоснованным, подготовлено лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, на основе результатов анализа рынка земельных участков ***, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, и соответствует требованиям Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Каких-либо возражений относительно данного экспертного заключения, ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает экономически обоснованным определить кадастровую стоимость участков в размере их рыночной стоимости, рассчитанной экспертом в своем заключении, удовлетворив требования административного истца, предъявленные к Администрации Тамбовской области и филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.
Поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости либо осуществившим функции по государственной кадастровой оценке земельных участков административного истца в отличие от других административных ответчиков, то требования к данному административному ответчику предъявлены необоснованно, и в них следует отказать..
Определенная настоящим решением суда кадастровая стоимость участков действует до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года N 854.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Центр Плюс", поданное в Тамбовский областной суд 8 апреля 2019 года после обращения 26 декабря 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить в части требований, предъявленных к Администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области.
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на *** в следующих размерах: участка с кадастровым номером *** - 7 332 087 руб.; участка с кадастровым номером *** - 1 199 031 руб..
В удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка