Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 3а-221/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 3а-221/2019
Именем Российской Федерации
2 октября 2019 года
Пензенский областной суд в составе
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Емелиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Кузьмина А.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Кузьмин А.Г. обратился в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости, а именно: нежилого здания, наименование: крытый ток, с кадастровым номером N, общей площадью 596,7 кв.м; нежилого здания, наименование: крытый ток, с кадастровым номером N, общей площадью 611,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>А.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость названных объектов недвижимости является завышенной, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчёте независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика налога на имущество.
Просил суд установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости - 588 136 рублей, с кадастровым номером N - 602 542 рублей.
Административный истец Кузьмин А.Г. в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю Шишовой М.Н. (доверенность от 13 апреля 2018 г.), которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" Сержантова О.В. (доверенность от 14 августа 2017 г.), а также заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В. (доверенность от1 6 октября 2018 г.), Правительства Пензенской области Савельева Е.В. (доверенность от 15 октября 2018 г.) разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда, поддержав письменные отзывы, имеющиеся в материалах дела.
Представитель заинтересованного лица - администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Кузьмину А.Г. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилые здания, наименование: крытый ток, с кадастровым номером N, общей площадью 596,7 кв.м и с кадастровым номером N, общей площадью 611,8 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 сентября 2019 г. N N, а также свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> (л.д.9, 10, 143-146).
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости и на нем лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 23 июля 2014 г. и 18 декабря 2014 г. и составила 8 115 877,81 рубля и 8 321 256,99 рубля соответственно, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 июня 2019 г. (л.д. 7, 8).
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости следует считать 26 декабря 2013 г.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости предъявлено в суд в срок, установленный статьей 245 КАС РФ, поскольку результаты государственной кадастровой оценки, являющиеся предметом спора, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 и 29 сентября 2017 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчёт об оценке от 22 июля 2019 г. N (далее - отчёт), подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования", согласно которому рыночная стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на дату оценки - 26 декабря 2013 г. составила - 588 136 рублей, с кадастровым номером N - 602 542 без учета НДС (л.д. 25-136).
Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Из содержания отчёта усматривается, что оценщиком производился осмотр объектов исследования, в отчёте приведено описание данных объектов, их основные количественные и качественные характеристики. Расчёт рыночной стоимости объектов оценки производился оценщиком с использованием сравнительного подхода, при этом отказ от доходного и затратного подходов в отчёте обоснован и сомнений не вызывает, также в отчёте приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода.
Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на дату оценки - 26 декабря 2013 г. в размере - 588 136 рублей, с кадастровым номером N - 602 542 без учета НДС
При таких обстоятельствах, требования Кузьмина А.Г. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Кузьмин А.Г. первоначально обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости - 16 сентября 2019 г.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, поскольку кадастровая стоимость спорных объектов была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Доводы представителя Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кузьмина А.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых зданий, наименование: крытый ток, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 декабря 2013 г. в равном их рыночной стоимости размере, а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 596,7 кв.м - 588 136 (пятьсот восемьдесят восемь тысяч сто тридцать шесть) рублей;
с кадастровым номером N, общей площадью 611,8 кв.м - 602 542 (шестьсот две тысячи пятьсот сорок два) рубля.
Датой подачи Кузьминым А.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 16 сентября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
