Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 мая 2020 года №3а-221/2019, 3а-77/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-77/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,
с участием представителя Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Лушникова Сергея Александровича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Индивидуальный предприниматель (далее ИП) Лушников С.А. 27 декабря 2019 года через представителя по доверенности Карымова П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года - 2140000 руб.
Административный иск мотивирован тем, что ИП Лушников С.А. является собственником указанного объекта, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 5312589 руб. 02 коп. ИП Кудряшов Д.Г. по заданию административного истца выполнил отчет N 1839/2019 об оценке рыночной стоимости указанного объекта по состоянию на 01 января 2018 года, согласно которому она составляет 2140000 руб. Полагая, что установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость здания, что создает для него бремя чрезмерной фискальной нагрузки, влечет значительное нарушение его прав и законных интересов, административный истец обратился в суд с названными требованиями.
Определением от 26 мая 2020 года по настоящему административному делу произведена замена административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на его правопреемника Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее Минэкономразвития ЧР).
В судебное заседание административный истец ИП Лушников С.А., его представитель Карымов П.А. не явились, представитель Карымов П.А. направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Минэкономразвития ЧР Васильев С.В. оставил удовлетворение иска на усмотрение суда.
Представители Кабинета Министров Чувашской Республики, бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Представители бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя Минэкономразвития ЧР, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Из материалов дела следует, что административный истец ИП Лушников С.А. является собственником объекта капитального строительства - здания, назначение: нежилое, этажность: 3-этажный, в том числе подземных - 1, общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: адрес.
Право собственности ИП Лушникова С.А. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 апреля 2015 года.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2019 года N 466 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), расположенных на территории Чувашской Республики (приложение N 1), утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики", согласно приложению к настоящему постановлению.
Согласно указанным изменениям (приложение к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2019 года N 466) кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2018 года составляет 5312589 руб. 02 коп.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 декабря 2019 года на указанную дату (01 января 2018 года) кадастровая стоимость названного объекта недвижимости также составляет 5312589 руб. 02 коп., дата утверждения кадастровой стоимости 13 ноября 2019 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 27 ноября 2019 года (л.д. 10).
В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 1 ст. 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения 01 января 2016 года.
Поскольку административный истец ИП Лушников С.А. является собственником указанного объекта недвижимости, размер налога на имущество физических лиц определяется в зависимости от кадастровой стоимости указанного здания, то результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он вправе обратиться в суд с заявленным требованием.
В обоснование своего требования административным истцом в суд представлен отчет ИП Кудряшова Д.Г. N 1839/2019, согласно которому рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 01 января 2018 года составляет 2140000 руб. (л.д. 14-94).
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела возникли вопросы, требующие специальных познаний, определением суда от 06 февраля 2020 года по ходатайству представителя административного истца Карымова П.А. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности указанного объекта недвижимости, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Независимая оценочная компания "Актив".
Согласно заключению эксперта N 02/20 рыночная стоимость объекта капитального строительства - здания, назначение: нежилое, этажность: 3-этажный, в том числе подземных 1, общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2018 года составляет 2914030 руб.
Анализируя и оценивая содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям главы 6 КАС РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, не противоречит существующим принципам и методикам проведения оценки, в связи с чем объективность и достоверность проведенного исследования и выводов эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений не вызывают. Заключение эксперта подготовлено независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Оснований для отклонения заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суд не находит.
Доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, лица, участвующие в деле, не представили, каких-либо возражений по заключению эксперта не заявили.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое, этажность: 3-этажный, в том числе подземных - 1, общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: адрес, в размере 2914030 руб. по состоянию на 01 января 2018 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 237-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: адрес (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Указанная кадастровая стоимость подлежит применению на период с 01 января 2019 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: адрес, в размере 2914030 (два миллиона девятьсот четырнадцать тысяч тридцать) рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
Указанная стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период с 01 января 2019 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Дата подачи административным истцом индивидуальным предпринимателем Лушниковым Сергеем Александровичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 27 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.И. Алексеева
Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка