Решение Волгоградского областного суда от 17 апреля 2017 года №3а-221/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2017 года Дело N 3а-221/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 17 апреля 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Торис» к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ООО «Торис» (далее административный истец) 09 и 12 декабря 2016 года обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
Комиссией вынесено решение об отклонении заявления ООО «Торис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Административный истец 30 декабря 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером № <...> площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, и с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендных платежей в необоснованно завышенном размере.
В ходе судебного разбирательства представителями административного ответчика КУГИ Волгоградской области - Кочетовым Г.В. и административного истца было заявлены ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков.
На основании определения Волгоградского областного суда от 08 февраля 2017 года по настоящему административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ИП Оболониной Т.Н., и производство по делу было приостановлено.
После поступления в суд экспертного заключения определением Волгоградского областного суда от 03 апреля 2017 года производство по делу было возобновлено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Табашникова Ю.Ф. в порядке ст. 46 КАС РФ уточнила требования и просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, и с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной их рыночной стоимости в размере 306 450 рублей каждого по состоянию на 01.01.2015 года.
От административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что при вынесении решения административный ответчик полагается на усмотрение суда.
Извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, заинтересованные лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области и администрация г. Волжского Волгоградской области в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства, далее КАС РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).
В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов дела следует, что ООО «Торис» на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровым № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, и с кадастровым номером № <...> площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается договорами аренды земельных участков от 18 июня 2014 года №№ 12421аз и 12422аз (л.д.13-18 и 28-34).
Земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель «земли населённых пунктов», с разрешенным видом использования - «земли под промышленными объектами (строительство производственной базы по изготовлению тротуарной плитки)», а земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель «земли населённых пунктов», с разрешенным видом использования - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (под строительство производственной базы)».
Размер арендных платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых истцом арендных платежей. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.
В силу указанного правового акта, а также данных кадастровых справок (л.д. 21, 36), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номерами № <...> определена в размере 1130 058 рублей каждого.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду были представлены отчеты №№ 161\2и и 161и от 28.10.2016 года, подготовленные ООО «Оценочная фирма «Спектр», согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на ... определена равной 251100 рублей, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на ... определена равной 268650 рублей (л.д.43-113 и 133-202).
Указанные отчеты получили положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет №№ 3419\2016\2 и 3419\2016\2 от 07 ноября 2016 года, в силу которых отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах, подтверждается экспертизой отчетов об оценке (л.д. 124-131 и 203 и 220).
Вместе с тем, согласно выводам судебной экспертизы, содержащимся в экспертном заключении, проведенным экспертом ИП Оболониной Т.Н. на основании определения Волгоградского областного суда от 08 февраля 2017 года, рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, и с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года определена равной 306 450 рублей каждого.
При оценке указанного экспертного заключения, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нём указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведен анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оцененных земельных участков, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной экспертизы, суду не представлено.
Таким образом, по мнению суда, экспертное заключение, представленное по результатам проведённой судебной оценочной экспертизы, является достоверным и допустимым доказательством.
Представленные ранее административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков правового значения при принятии решения не имеют, так как рыночная стоимость земельных участков установлена судом на основании заключения судебной экспертизы, с выводами которой согласился представитель административного истца, уточнивший заявленные требования с учётом выводов названной судебной экспертизы.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорных объектов оценки установлены неверно.
При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с выводами судебной экспертизы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
С учётом правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения следует указывать дату подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, датами подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 34:35:020026:72 и с кадастровым номером 34:35:020026:73 являются даты обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области-12 и 09 декабря 2016 года соответственно.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «Торис» к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере из рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 30 декабря 2016 года, удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости - 306 450 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области-09 декабря 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости - 306 450 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:020206:72 считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области-12 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: \подпись\ В.М. Колганова
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года
Судья верно В.М. Колганова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка