Решение Пермского краевого суда от 28 января 2021 года №3а-2211/2020, 3а-294/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 3а-294/2021
Именем Российской Федерации
28 января 2021 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску Елсуковой Анны Александровны к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Елсукова А.А. обратилась в Пермский краевой суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, просит установить кадастровую стоимость:
- здания, назначение: нежилое, наименование: оптовый склад продовольственных товаров, площадью 1 413,4 кв.м., с кадастровым номером **:397, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 17 854 948 рублей по состоянию на 01 января 2018 года;
- здания, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, площадью 565,8 кв.м., с кадастровым номером **:61, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7 124 061 рубль по состоянию на 01 января 2018 года,
- помещения, назначение: нежилое, наименование: помещение магазина с подвалом, площадью 501,9 кв.м., с кадастровым номером **:657, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8 739 743 рубля по состоянию на 01 января 2018 года.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником указанных выше объектов недвижимости, соответственно, плательщиком налога на имущество физических лиц. Кадастровая стоимость зданий и помещения не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость зданий и помещения нарушает ее право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец изменил предмет заявленных требований в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:397, **:657, в окончательной форме просит установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **:397 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 19551168 рублей, кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером **:657 по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной в размере 9243361 рубль.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от представителя Конюшевич И.Е. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, в котором указала, что Министерство и Учреждение возражают против удовлетворения заявленных требований, при этом отметила, что иных доказательств рыночной стоимости спорных объектов, равно как и заявлять ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, не намерены.
Определением суда от 24 декабря 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), администрация Чайковского городского округа, Елсуков Дмитрий Александрович.
Заинтересованное лицо администрация Чайковского городского округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В направленном суду отзыве на административный иск просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что снижение ранее определенной кадастровой стоимости объектов недвижимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в доход местного бюджета.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), Елсуков Д.А. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Елсукова А.А. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:657, **:61 и сособственником здания с кадастровым номером **:397 (наряду с Елсуковым Д.А.), что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Чайковской городской Думы от 24.10.2018 N 45 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Чайковского городского округа" установлен и введен в действие с 01января2018 года налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам. При этом ставка налога определяется с учетом того, поименован ли объект в перечне, определяемом в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что здания и помещение, принадлежащие административному истцу на праве собственности, с 01 января 2018 года являются объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, то результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости влияют на права и обязанности истца как налогоплательщика, следовательно, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, административный истец, являющийся плательщиком налога на имущество физических лиц, вправе требовать пересмотра кадастровой стоимости зданий и помещения.
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость указанных зданий и помещений определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и для здания с кадастровым номером **:397 составила 41387 348 рублей 41 копейка, для здания с кадастровым номером **:61 составила 12232 714 рублей 82 копейки, для помещения с кадастровым номером **:657 составила 18621845рублей13копеек.
Приведенный результат определения кадастровой стоимости зданий и помещения просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных требований (с учетом уточнения), Елсукова А.А. представила отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО "Недвижимостьтут" Я.
Согласно отчету об оценке от 09 декабря 2020 года N 865/20 рыночная стоимость здания по состоянию на 01 января 2018 года с кадастровым номером **:397 составила 19551 168 рублей.
Согласно отчету об оценке от 09 декабря 2020 года N 866/20 рыночная стоимость здания по состоянию на 01 января 2019 года с кадастровым номером **:61 составила 7124 061 рубль.
Согласно отчету об оценке от 15 декабря 2020 года N 867/20 рыночная стоимость помещения по состоянию на 01 января 2019 года с кадастровым номером **:657 составила 9243 361 рубль.
Проанализировав представленный в материалы дела отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. Так, оценщик Я. является действующим членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет необходимое образование в области оценки, стаж работы в сфере оценочной деятельности, ответственность оценщика застрахована страховой организацией.
Из содержания отчетов об оценке от 09 декабря 2020 года N 866/20, от 15 декабря 2020 года N 867/20 следует, что оценщик произвел анализ рынка купли-продажи торговой недвижимости, то есть того сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, на территории Пермского края за 3 квартал 2017 года, определилосновные факторы, влияющие на цену объектов оценки, диапазон цен, установившийся на объекты недвижимости, аналогичные объектам оценки.
При проведении оценки объектов недвижимости оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, основанного на получении стоимости объектов оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами. Данный подход наиболее полно учитывает цель оценки и обеспечен исходной информацией. При этом отказ от затратного и доходного подходов в отчетах полностью обоснован.
Из содержания отчета об оценке от 09 декабря 2020 года N 865/20 следует, что при определении рыночной стоимости объекта оценки оценщиком использован затратный подход, указаны причины, по которым для определения рыночной стоимости здания не были использованы доходный и сравнительный подходы.
Суд считает, что содержание отчетов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Возражения на административный иск со стороны административного ответчика, заинтересованных лиц не могут быть приняты во внимание с учетом следующего.
Суд считает, что выполненные в отчетах расчеты стоимости объектов оценки соответствуют выбранным подходу и методу, полученные результаты находятся в определенном оценщиком на основе анализа рынка диапазоне средней рыночной стоимости объектов аналогичного назначения.
При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В случаях, когда административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости спорных объектов, а также иные обстоятельства, подтверждающие свои доводы.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле административный истец представил надлежащее доказательство в подтверждение рыночной стоимости объектов.
Между тем, доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, сведений об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости также не приведено. Ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявлено.
Ссылка администрации на то, что снижение ранее определенной кадастровой стоимости приведет к уменьшению налоговой базы для уплаты налогов, не принимается судом, поскольку не является обстоятельством, имеющим правовое значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.
При таком положении величина рыночной стоимости зданий и помещения, указанные в отчетах оценщика, является достоверной, вследствие чего требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости направлено в суд 21 декабря 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Елсуковой Анны Александровны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, площадью 1 413,4 кв.м., с кадастровым номером **:397, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 19551 168 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, площадью 565,8 кв.м., с кадастровым номером **:61, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7 124 061 рубль по состоянию на 01 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость помещения, назначение: нежилое, площадью 501,9 кв.м., с кадастровым номером **:657, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 9243 361 рубль по состоянию на 01 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 21 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка