Решение Самарского областного суда от 29 января 2019 года №3а-2206/2018, 3а-326/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 3а-326/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-326/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя административного истца по доверенности Паладьева М.А.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 118,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 567 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 06 июня 2011 года и составляет 4 878 596 рублей 75 копеек, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 01 января 2013 года и составляет 5 812 742 рубля 25 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога и налога на имущество.
Согласно отчетам об оценке N09/11-18/2 от 23 ноября 2018 года и N14/11-18/1 от 28 ноября 2018 года, подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр" ФИО1, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 06 июня 2011 года составляет 1 206 093 рубля, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года составляет 3 218 292 рубля.
При таких обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного административный истец просит суд:
- восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 118,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 1 206 093 рубля;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 567 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3 218 292 рубля.
В судебном заседании представитель административного истца Паладьев М.А. административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилвозможным рассмотреть дело без их участия.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административный иск общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "Татьяна" на праве собственности принадлежат:
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 118,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 567 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 206 июня 2011 года в размере 4 878 596 рублей 75 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2018 года N 63-00-102/18-1024187.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5 812 742 рубля 25 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2018 года N 63-00-102/18-1024621.
Общество с ограниченной ответственностью "Татьяна", будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога и налога на имущество организаций. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Считая кадастровую стоимость завышенной, общество 10 декабря 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду истечения срока подачи заявления, после чего, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилого здания с кадастровым номером N, земельного участка с кадастровым номером N, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года и на 01 января 2013 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке N 09/11-18/2 от 23 ноября 2018 года и N 14/11-18/1 от 28 ноября 2018 года, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр" Рыбаковой Н.В.
Из отчета об оценке N 09/11-18/2 от 23 ноября 2018 года усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01 января 2013 года составила 3 218 292 рубля.
Из отчета об оценке N 14/11-18/1 от 28 ноября 2018 года итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N состоянию на 06 июня 2011 года составила 1 206 093 рубля (без НДС).
Исследовав отчеты об оценке, подготовленные оценщиком, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости -06 июня 2011 года и 01 января 2013 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика в отношении нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке N 09/11-18/2 от 23 ноября 2018 года и N 14/11-18/1 от 28 ноября 2018 года, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр" Рыбаковой Н.В., подтверждающие величину рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 10 декабря 2018 года, в суд - 28 декабря 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Татьяна" пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 118,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 1 206 093 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 567 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3 218 292 рубля.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 10 декабря 2018 года, в суд - 28 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка