Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 3а-2204/2018, 3а-324/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 3а-324/2019
24 января 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-324/2019 по административному исковому заявлению Абрашина В.В., Никуйко Г.В., Жмурко Р.С., Бочкова В.А., Ковенковой Е.А., ООО "Оргторг-Сервис" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, в котором просили восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 159,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 1 890 069 рублей,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 129,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 1 743 421 рубль,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 130,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2013 года в размере 1 548 034 рублей,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 82,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 798 530 рублей,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 1 353 445 рублей,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 171,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 2 023 872 рубля,
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 132,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.12.2013 года в размере 1 570 520 рублей.
Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
На основании изложенного административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просят требования удовлетворить, восстановив пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд с заявлением.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенностям Петрушова Е.Н. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Николаенко В.И., Марочкина Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель администрации г.о.Тольятти Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административных истцов подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что собственником нежилого помещения, общей площадью 159,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, является Абрашин В.В. на основании договора купли-продажи от 25.07.2006 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 27.11.2018 года.
Собственником нежилого помещения, общей площадью 129,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, является Никуйко Г.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 29.11.2018 года.
Собственником нежилого помещения, общей площадью 130,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N является Жмарко Р.С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30.11.2018 года.
Собственником нежилого помещения, общей площадью 82,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, является Бочков В.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 03.12.2018 года.
Собственниками нежилого помещения, общей площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, являются Ковенкова Е.А., Николаенко В.И., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 29.11.2018 года.
Собственниками нежилого помещения, общей площадью 171,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, являются Ковенкова Е.А., Николаенко В.И., Марочкина Н.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30.11.2018 года.
Собственником нежилого помещения, общей площадью 132,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, является ООО "Оргторг-Сервис", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30.11.2018 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 09.08.2013 года в размере 4 713 452 рубля 87 копеек,
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 700 422 рубля 37 копеек,
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 12.12.2013 года в размере 3 860 486 рублей 14 копеек,
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15.04.2012 года в размере 2 423 133 рубля 88 копеек,
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года в размере 2 940 365 рублей 71 копейку,
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 09.08.2013 года в размере 5 046 965 рублей 82 копейки,
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 21.12.2013 года в размере 3 916 563 рубля 53 копейки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 26.11.2018 года, 27.11.2018 года, 28.11.2018 года.
Административные истцы, будучи собственниками спорных объектов, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, с учетом обращения ООО "Оргторг-Сервис" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.
24.12.2018 года ООО "Оргторг-Сервис" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, которое не было принято к рассмотрению, в связи с истечением срока подачи заявления.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административными истцами в обоснование своих требований представлены отчет об оценке от 16.12.2018 N N, подготовленный независимым оценщиком ФИО1
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 09.08.2013 года составила 1 890 069 рублей,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года составила 1 743 421 рубль,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 21.12.2013 года составила 1 570 520 рублей,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 12.12.2013 года составила 1 548 034 рубля,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 15.04.2012 года составила 798 530 рублей,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года составила 1 353 445 рублей,
величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 09.08.2013 года составила 2 023 872 рубля.
Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена в отношении объектов недвижимости на даты определения их кадастровой стоимости.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают его неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого нежилого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых помещений, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный независимым оценщиком ФИО1 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилых помещений по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов подлежат удовлетворению.
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административные истцы Абрашин В.В., Никуйко Г.В., Жмурко Р.С., Бочков В.А., Ковенкова Е.А. не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, ООО "Оргторг-Сервис" обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 24.12.2018 года, дата обращения административных истцов в суд - 27.12.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Абрашина В.В., Никуйко Г.В., Жмурко Р.С., Бочкова В.А., Ковенковой Е.А., ООО "Оргторг-Сервис" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 159,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 1 890 069 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 129,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 1 743 421 рубль.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 130,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2013 года в размере 1 548 034 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 82,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 798 530 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 1 353 445 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 171,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 2 023 872 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 132,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.12.2013 года в размере 1 570 520 рублей.
Датой подачи административного иска в суд считать 27.12.2018 года, дата обращения ООО "Оргторг-Сервис" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 24.12.2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.
Председательствующий: Панкова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
