Решение Тверского областного суда от 28 февраля 2022 года №3а-220/2021, 3а-20/2022

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 3а-20/2022
Тверской областной суд в составе:
председательствующего Кустова А.В.
при секретаре Малининой П.Э.,
с участием представителя административного истца Львова В.А.,
представителя заинтересованного лица Андрияновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова С.Н. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Иванов С.Н. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной оценщиком Новиковой В.И. в отчете N 352/21 от 05 октября 2021 года по состоянию на 07 июля 2021 года в размере 4 977 966 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Львов В.А. поддержал требования административного истца.
Представитель Администрации Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области Андриянова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, поскольку снижение кадастровой стоимости недвижимости повлечет уменьшение поступлений в бюджет поселений от земельного налога, поддержала критические замечания главы муниципального образования по содержанию отчета оценщика.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в отзыве полагал требования истца не подлежащими удовлетворению, представив критические замечания к отчету, ходатайствовал о допросе оценщика в судебном заседании.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Чекменев В.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку им была определена кадастровая стоимость недвижимости в порядке осуществления полномочий, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценке, при этом Учреждение не является государственным органом, утвердившим результат кадастровой стоимости недвижимости.
Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения данного дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителей административного истца и заинтересованного лица, допросив оценщика Новикову В.И., исследовав материалы дела, суд полагает требования Иванова С.Н. подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 11 658 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, 20 августа 2021 года был приобретен Ивановым С.Н., 21 декабря 2021 года отчужден Смирнову А.М. и Валоваго А.С., право совместной собственности покупателей зарегистрировано в ЕГРН 22 декабря 2021 года.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 9045209,04 рублей по состоянию на 07 июля 2021 года.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административный истец, как бывший собственник земельного участка, вправе оспаривать его кадастровую стоимость, поскольку она затрагивает его права и обязанности в налоговом периоде, предшествующем времени подачи административного иска, в силу положений пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ).
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и приказом Минэкономразвития РФ от 24 сентября 2018 года N 514 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости".
В частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с п. 18 Порядка N 514 путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (775,88 руб./кв.м) на площадь земельного участка с кадастровым номером N (11658 кв.м) и составила 9045209,04 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 07 июля 2021 года.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
18 октября 2021 года Иванов С.Н. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Решением Комиссии от 28 октября 2021 года N 289 заявление Иванова С.Н. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено.
В подтверждение рыночной стоимости земельного участка, отличающейся от его кадастровой стоимости на дату оценки, истцом представлен отчет N 352/21 от 05 октября 2021 года, выполненный оценщиком Новиковой В.И., согласно которому рыночная стоимость земельного участка, определенная сравнительным подходом, по состоянию на 07 июля 2021 года, составила 4977966 рублей.
Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежащими применению федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчет об оценке содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его качественные характеристики, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.
Оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка применялся сравнительный подход.
Выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В судебном заседании оценщик Новикова В.И. допрошена в качестве свидетеля, подтвердила содержащийся в отчете вывод о рыночной стоимости земельного участка, дала пояснения по возникшим вопросам и критическим замечаниям к отчету, содержащимся в письменных замечаниях ответчика и заинтересованного лица.
Использование аналогов из представленной выборки предложений на стр. 47-49 отчета оценщик обосновала необходимостью применения объектов, относящихся к средней ценовой категории, наиболее соответствующих объекту оценки по местоположению, что соответствует требованиям пункта 5 ФСО N 3.
Срок экспозиции использованного объекта-аналога N 2 находится в диапазоне 11 месяцев к дате оценки земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается, сведения о дате продажи земельного участка содержатся в отчете, подтверждаются приложенными распечатками объявлений, что указывает на соответствие отчета требованиям объективности при подборе аналогов (пункт 5 ФСО N 3).
Оценщик пояснил, что при определении корректировки на наличие обременений принял площадь части участка в 4766 кв.м., находящейся в зоне с особыми условиями использования территории (под линией электропередачи), площадь определена по картографическому материалу.
Обоснование местоположения и площади данной зоны на земельном участке содержится в отчете (стр. 68-70).
Наличие обременения - ограничения прав на земельный участок, предусмотренного статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, установлено с 01 ноября 2020 года в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1984 года N 255 (охранная зона ВЛ 10 КВ ФИД-1 Аввакумова Калининского района Тверской области, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций), содержится в ЕГРН.
На стр. 75 Отчета приведены ограничения в использовании земельного участка, характер которых соответствует описанным в ЕГРН.
Определение оценки влияния указанных ограничений на использование земельного участка оценщиком мотивировано в отчете и учтено при установлении корректировки на обременения, что не противоречит положениям пункта 5 ФСО N 3.
Наличие опечатки в кадастровом номере оцениваемого земельного участка на стр. 5 отчета при описании объекта оценки не оказало влияния на результат оценки, поскольку объект оценки достоверно идентифицирован в отчете.
То обстоятельство, что оценщиком использовались в качестве аналогов земельные участки с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, а вид разрешенного использования оцениваемого земельного участка - блокированная жилая застройка, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении требований федеральных стандартов оценки при подборе аналогов, поскольку Градостроительным кодексом РФ предусмотрено включение зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки в одну жилую зону (п. 2 ч. 2 ст. 35).
Суд полагает, что оценщиком даны исчерпывающие пояснения на все замечания административного ответчика и заинтересованного лица, а представленный в дело отчет N 352/21 в совокупности с пояснениями оценщика суд признает допустимым и достоверным доказательством относительно рыночной стоимости земельного участка, поскольку нарушений требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на итоговую рыночную стоимость объекта оценки, не установлено.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы и содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, суду не представлено, тем самым выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости подтверждена доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности, требования Иванова С.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Иванова С.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 07 июля 2021 года, в размере 4977966 (четыре миллиона девятьсот семьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения Иванова С.Н. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Тверской области - 18 октября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Кустов
Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2022 года
Председательствующий А.В. Кустов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка