Решение Ярославского областного суда от 18 июля 2019 года №3а-220/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 3а-220/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бшарян Лиды Асадовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Бшарян Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 640 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации станции технического обслуживания автомобилей с автомойкой, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 936 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Также административный истец просит взыскать в свою пользу судебные расходы в общем размере 50 300 рублей, которые состоят из: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости - 25 000 рублей, услуг представителя - 25 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 300 рублей.
Заявление обосновано следующим: Бшарян Л.А. является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 686 208 рублей.
Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N12043/18 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года установлена в размере 936 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Волков Е.А. административное исковое заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Мэрией г.Ярославля представлен отзыв, в котором поддержана позиция Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило на заявление отзыв, в котором оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Подтвердило кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 686 208 рублей.
Управление Росреестра по Ярославской области представило на административный иск отзыв, в котором оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Указало, что Бшарян Л.А. в комиссию по рассмотрению споров об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращалась.
Правительство Ярославской области представило возражения на административный иск в части взыскания судебных расходов с данного органа власти.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, отзывов на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Бшарян Л.А. является собственником земельного участка площадью 640 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации станции технического обслуживания автомобилей с автомойкой, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРН от 25 февраля 2019 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поставлен на кадастровый учет 11 января 2010 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе города Ярославля.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N на 01 января 2015 года составляет 2 686 208 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 12043/18 от 29 апреля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на указанную дату равна 936 000 рублей.
Замечание Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и мэрии г.Ярославля по месторасположению аналога N4 <адрес>) заслуживает внимание.
Так отнесение оценщиком в данном отчете указанного аналога к "спальному району среднеэтажной застройки" противоречит содержанию отчета N12622/18 от 27 декабря 2018 года, где тот же аналог отнесен к "району вокруг крупных автомагистралей".
Суд отмечает, что выводы оценщика, содержащиеся в отчете N12622/18 от 27 декабря 2018 года, подтверждены экспертным заключением.
При указанных обстоятельствах суд считает правильным отнесение аналога N4 по настоящему отчету к "району вокруг крупных автомагистралей".
С учетом уточненного оценщиком ФИО1 расчета рыночная стоимость объекта недвижимости при применении коэффициента соответствующего району вокруг крупных автомагистралей (о,72%) составит 930 000 рублей.
Анализируя содержание представленного отчета, уточненного расчета рыночной стоимости, а также принимая во внимание отсутствие иных обоснованных доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд считает достоверной рыночную стоимость объекта недвижимости административного истца в размере 930 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 14 июня 2019 года.
Требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, суммы, подлежащие выплате эксперту, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Из анализа приведенных положений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 г. N 704-п по состоянию на 01 января 2015 года.
По изложенным мотивам органом, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, является Правительство Ярославской области, которое участвовало по делу в качестве административного соответчика.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в порядке массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость (более чем на 50%), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к объекту недвижимости.
Предоставление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости предусмотрено статьей 246 КАС РФ.
Таким образом, расходы в части составления отчета оценки рыночной стоимости земельного участка понесены заявителем в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Понесенные расходы подтверждены соответствующими доказательствами: договором на оказание работ по оценке от 24 июля 2018 года, квитанцией на сумму 25 000 рублей.
Оплата государственной пошлины является обязательным условием для принятия административного иска к производству суда, оплачивается в соответствии с налоговым законодательством.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению, они подтверждены чеком от 13 июня 2019 года.
Согласно статье 112 КАС РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно заключенному 6 мая 2019 года договору на оказание юридических услуг между Бшарян Л.А. и Волковым Е.А. последний обязался оказать юридические услуги заявителю, связанные с оспариванием кадастровой стоимости объекта недвижимости. В договоре оговорен конкретный объем юридической помощи, включающий формирование пакета документов, консультирование, подготовку искового заявления и других документов, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, за что предусмотрена оплата в размере 25 000 рублей.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются расписками.
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 640 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации станции технического обслуживания автомобилей с автомойкой, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 930 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 930 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 14 июня 2019 года.
Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу Бшарян Лиды Асадовны судебные расходы в виде: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости - 25 000 рублей, услуг представителя - 10 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 300 рублей, всего - 35 300 (тридцать пять тысяч триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка