Решение Брянского областного суда от 10 января 2019 года №3а-220/2018, 3а-2/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 3а-2/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания" Бокатуро А.В.,
представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
представителя заинтересованного лица - Департамента финансов Брянской области Малаева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания" (далее - ООО "Инвестиционная компания"), действуя через своего представителя Федотова А.С., обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого помещения общей площадью 1861,90 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 18.07.2014 г. составляет 63 678 879 руб. 14 коп.
Согласно отчету об оценке N 100-05/18Н от 15.05.2018 г., выполненному ООО "Бизнес Фаворит", рыночная стоимость данного нежилого помещения по состоянию на 18.07.2014 г. года составляет 46 531 283 руб. 09 коп.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 06.07.2018 г. N 11/5 в пересмотре кадастровой стоимости данного объекта недвижимости было отказано.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого помещения превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права, поскольку расчет налога на имущество организаций осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, административный истец с учетом уточнений исковых требований просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1861,90 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 47 996 762 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Определением Брянского областного суда от 03.09.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО "Сбербанк России", в пользу которого зарегистрировано обременение на спорный объект недвижимости в виде ипотеки.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцевой Ю.В. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. спорный объект недвижимости не вошел в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной оценке и, как следствие, результаты определения их кадастровой стоимости Управлением имущественных отношений Брянской области не утверждались. Управление полагает, что датой, на которую должна быть определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, является дата формирования данного Перечня, т.е. 01.01.2015 г.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица - Правительства Брянской области - Череповой Ю.Ю. установление кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости повлечет снижение поступлений от регионального налога в бюджет Брянской области, пересчет налоговых платежей, дефицит бюджета на последующие годы и снижение инвестиционной активности.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представители заинтересованных лиц - Правительства Брянской области, Публичного акционерного общества "Сбербанк России" в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и представитель заинтересованного лица - Правительства Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и представителя заинтересованного лица - Правительства Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - ООО "Инвестиционная компания" - Бокатуро А.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц - Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленкова Е.В. и Департамента финансов Брянской области - Малаев С.С. не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также выводы заключения эксперта.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Инвестиционная компания" является собственником нежилого помещения общей площадью 1861,90 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.05.2018 г., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определенная по состоянию на 18 июля 2014 года, составляет 63 678 879 руб. 14 коп.
Указанная кадастровая стоимость была определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32/301/17-16142 от 13.09.2017 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.09.2017 г.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на спорный объект недвижимости зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО "Сбербанк России".
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
13.06.2018 г. ООО "Инвестиционная компания" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Решением указанной Комиссии от 06.07.2018 г. N 11/5 его заявление было отклонено в связи с несоответствием оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 373 и 374 НК РФ организации, имеющие движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 375 НК РФ и п.1 ст.378.2 НК РФ налоговая база налога на имущество организаций в отношении спорного нежилого помещения определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество организаций, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 100-05/18Н от 15.05.2018 г., выполненный ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 1861,90 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18.07.2014 г. составляет 46 531 283 руб. 09 коп.
По ходатайству представителя административного истца - ООО "Инвестиционная компания" - Бокатуро А.В. определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта от 17.12.2018 г. N 01-277/Э-2018 рыночная стоимость объекта оценки - нежилого помещения общей площадью 1861,90 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 47 996 762 руб. 80 коп.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 17.12.2018 г. N 01-277/Э-2018 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергалась, определенная в указанном заключении рыночная стоимость спорного объекта недвижимости не превышает суммы, указанной в уточненных исковых требованиях.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО "Инвестиционная компания" и необходимости установления кадастровой стоимости спорного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-277/Э-2018 от 17.12.2018 г.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
С учетом обращения ООО "Инвестиционная компания" 13.06.2018 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 13.06.2018 г., то есть дату обращения в указанную Комиссию.
Принимая во внимание изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1861,90 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 47 996 762 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 июня 2018 года - дату обращения ООО "Инвестиционная компания" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка