Решение Рязанского областного суда от 07 июля 2017 года №3а-220/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июля 2017 года Дело N 3а-220/2017
 

7 июля 2017 года город Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению акционерного общества Рязанское монтажное управление «Центроэлектромонтаж» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ОАО РМУ «Центроэлектромонтаж» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ОАО РМУ «Центроэлектромонтаж» указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: < скрыто>, разрешенным использованием: < скрыто>, площадью < скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < адрес>.
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14 октября 2013 года № 10-П утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно кадастровой справке от 3 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < скрыто>, дата определения кадастровой стоимости 9 октября 2015 года.
Из отчета №, подготовленного независимым оценщиком ФИО5 по заказу административного истца, рыночная стоимость указанного выше земельного участка составляет < скрыто> рублей.
Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости многократно превышают рыночную стоимость данного участка, в связи с чем затрагивают права и обязанности Общества, поскольку сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Для соблюдения досудебного порядка административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Решением от 23 января 2017 года № настоящее заявление было отклонено.
Административный истец ОАО РМУ «Центроэлектромонтаж» просил установить кадастровую стоимость указанного в иске земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров ОАО Рязанское монтажное управление «Центроэлектромонтаж» от 26 декабря 2016 года открытое акционерное общество РМУ «Центроэлектромонтаж» переименовано в акционерное общество РМУ «Центроэлектромонтаж».
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, - < скрыто> рублей.
В судебное заседание представитель административного истца - АО РМУ «Центроэлектромонтаж» по доверенности ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в письменной форме ходатайство, в котором просила рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.
Представитель административного ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость названного выше земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что административный истец АО РМУ «Центроэлектромонтаж» (далее - «ЦЭМ») является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: < скрыто>, разрешенным использованием: < скрыто>, площадью < скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 9 октября 2015 года актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 9 октября 2015 года, в связи с образованием указанного земельного участка.
Согласно выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости от 3 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу АО РМУ «ЦЭМ», определена по состоянию на 9 октября 2015 года в размере < скрыто>.
Судом установлено, что 29 декабря 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от административного истца заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, решением Комиссии № от 23 января 2017 года данное заявление было отклонено.
10 мая 2017 года Общество подало в Рязанский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
По ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, проведение которой поручено эксперту ФИО7.
Заключением эксперта № от 8 июня 2017 года установлено, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего АО РМУ «ЦЭМ», по состоянию на 9 октября 2015 года составила < скрыто> рублей.
Указанное выше заключение эксперта соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца АО РМУ «ЦЭМ», суд полагает, что его требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законно и обоснованно, в связи с чем считает необходимым установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 29 декабря 2016 года (дата поступления заявления в Комиссию), для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление АО РМУ «ЦЭМ» к ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества Рязанское монтажное управление «Центроэлектромонтаж» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: < адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - < скрыто> рублей по состоянию на 9 октября 2015 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.Е. Лукашевич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка