Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-2/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 3а-2/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"06" февраля 2020 года
дело по административному исковому заявлению Ветрука Владимира Сергеевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ветрук В.С. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Ветрук В.С. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 633,5 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - гараж, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 24.12.2013 года и составляет 4 611 822,99 руб.
Между тем рыночная стоимость указанного объекта капитального строительства ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Независимая профессиональная оценка" N 190906 от 29.11.2019 г., согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером N на дату оценки 24.12.2013 г. составляет 2 369 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административный истец Ветрук В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Виноградова В.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила восстановить предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ срок обращения с иском в суд.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация г. Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г. Кемерово возражений по административному иску не представила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что Ветрук В.С. является собственником объекта недвижимости с кадастровым N, площадью 633,5 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - гараж, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись о регистрации права N от 19.10.2007 года.
Указанный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2013 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.12.2019 г. (л.д. 15-17).
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.12.2019 г. видно, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 05.02.2019 г., определенная по состоянию на 24.12.2013 г., составляет 4 611 822,99 руб. (л.д. 13-14).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст.401, п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Ветрук В.С. обратился 30.12.2019 г.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года. Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в отношении спорного объекта недвижимости исходя из кадастровой стоимости возникла у Ветрука В.С. с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала его права, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает необходимым восстановить Ветруку В.С. срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 190906 от 29.11.2019 г., составленного оценщиком ООО "Независимая профессиональная оценка" ФИО4, следует, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 633,5 кв.м, по состоянию на 24.12.2013 года составляет 2 369 000 руб.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта капитального строительства по состоянию на 24.12.2013 г. к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Согласно кадастровому делу спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2013 года, с указанием площади объекта 596,2 кв.м и кадастровой стоимости 4 340 282,34 руб., определенной актом органа кадастрового учета от 27.12.2013 года.
При выполнении кадастровой процедуры 01.02.2019 года выявлена техническая ошибка в сведениях об объекте, в связи с чем протоколом от 04.02.2019 N 1227 при исправлении технической ошибки изменена площадь объекта 633,5 кв.м (л.д. 107).
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости в размере 4 611 822,99 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 05.02.2019 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 05.02.2019 года в связи по состоянию на 24.12.2013 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Как видно из технического паспорта на здание, изготовленного по состоянию на 30.09.2009 года, площадь спорного объекта составляет 633,5 кв.м, иная же площадь (596,2 кв.м) была внесена в кадастр недвижимости ошибочно.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 24.12.2013 года соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость и является датой постановки данного объекта на кадастровый учет.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена доходным, затратным и сравнительным подходами. Согласование результатов произведено с использованием метода анализа иерархии. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО4 полностью подтвердила выводы о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, сделанные ей в отчете, дав подробные пояснения об использованных источниках информации об объектах-аналогах, о примененных расчетах при определении рыночной стоимости объекта оценки, примененных корректировках и основаниях их применения. Разницу между кадастровой стоимостью объекта и его рыночной стоимостью объяснила отдалённостью его месторасположения, а также техническим состоянием здания, не имеющим внутренней отделки, в связи с чем, настаивает, что определенная в ходе проведения оценки рыночная стоимость здания отражает его действительную стоимость.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости в размере 2 369 000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Ветрука В.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Ветрука Владимира Сергеевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 633,5 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - гараж, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 369 000 руб., определенной по состоянию на 24 декабря 2013 г.
Дата обращения Ветрука В.С. в Кемеровский областной суд с настоящим административным исковым заявлением - 30 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
