Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 12 марта 2019 года №3а-2/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 3а-2/2019
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Кориговой М.А.,
при секретаре Мамиловой М.Н.,
с участием представителя административного истца Цечоевой А.М., представителя административного ответчика - Правительства Республики Ингушетия Тумгоева И.Р.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дзаурова Хамзата Магомедовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения,
установил:
Дзауров Х.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником нежилого помещения (магазина), общей площадью 220,3 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0100008:395, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный административный округ, ул. Тангиева А-Г.Д., б/н. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объекта на 30 июня 2012 г. определена в размере 5 172 000 рублей. Административный истец полагает, что кадастровая стоимость в указанном размере является завышенной и не соответствует ее рыночной стоимости. Согласно отчету N 3 от 25 декабря 2017 г. об определении рыночной стоимости названного нежилого помещения рыночная стоимость указанного нежилого помещения по состоянию на 1 июля 2012 г. составляет 1 892 050 рублей, что значительно ниже размера установленной кадастровой стоимости. Административный истец, указывая, что установлением завышенной кадастровой стоимости нарушаются его права и обязанности как налогоплательщика, просит суд установить кадастровую стоимость спорного нежилого помещения (магазина), равной его рыночной стоимости; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.
Определением суда от 27 февраля 2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Республики Ингушетия, а также Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия" в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца Цечоева А.М. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, а также просила восстановить срок обращения в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения, поскольку на момент обращения в суд установленная ответчиком кадастровая стоимость является актуальной.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Ингушетия Тумгоев И.Р. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по причине пропуска пятилетнего срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административный истец Дзауров Х.М., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия", представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия", надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ч. 2 ст.138 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации вопросы соблюдения названного пятилетнего срока на обращение в суд, причины пропуска этого срока, а также вопрос о применении последствий несоблюдения указанного срока подлежат обсуждению судом независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство административные ответчики и заинтересованные лица. При этом срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен только при условии, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Между тем само по себе невнесение в государственный кадастр недвижимости по истечении установленного законом периода проведения государственной кадастровой оценки очередных результатов определения кадастровой стоимости, не является безусловным основанием для восстановления срока.
Судом установлено, что Дзауров Х.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 3 апреля 2007 г. является собственником нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером 06:05:0100008:395, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Центральный административный округ, ул. Тангиева А-Г.Д., б/н.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2017 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 06:05:0100008:395 составляет 5 172 000 рублей.
Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости определена на основании постановления Правительства Республики Ингушетия от 27 декабря 2012 г. N 289 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Республики Ингушетия".
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 13 февраля 2013 г.
На момент обращения в суд и до настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка не проведена, а также иные сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, которые повлекли бы изменение его кадастровой стоимости, в государственный кадастр недвижимости не внесены.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
При таких обстоятельствах пятилетний срок на обращение с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости истек 13 февраля 2018г., соответственно, административное исковое заявление могло быть подано в суд не позднее указанной даты.
С настоящим административным исковым заявлением Дзауров Х.М. обратился в Верховный Суд Республики Ингушетия 4 февраля 2019 г., то есть по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
Представитель административного истца Цечоева А.М. просила восстановить пропущенный срок и пояснила, в октябре 2017 г. Дзауров Х.М. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Ингушетия с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 06:05:0100008:395.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23 января 2018 г. заявление Дзаурова Х.М. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено.
Между тем сам по себе факт обращения в Комиссию в данном случае не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока, поскольку обращение в Комиссию для физических лиц не является обязательным (статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), исходя из чего не препятствовало обращению административного истца в суд до 13 февраля 2018 г. Также суд учитывает, что с момента принятия решения Комиссией 23 января 2018 г. до момента обращения в суд прошло значительное время.
В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд представитель административного истца также ссылается на то обстоятельство, что результаты кадастровой стоимости спорного объекта актуальны для истца в настоящее время, поскольку налогообложение на указанный объект недвижимости исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Однако указанные доводы суд считает несостоятельными, поскольку в перечнях объектов недвижимого имущества на 2018 и 2019 гг., в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 25 декабря 2017 г. N 438 и от 25 декабря 2018 г. N 420 соответственно, объект недвижимости, принадлежащий административному истцу, не значится.
Другие доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд стороной истца не представлены и в материалах настоящего дела не имеются.
Учитывая, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и оснований для восстановления этого срока не имеется, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ определено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст. 175 - 180, ст.249 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Дзаурова Хамзата Магомедовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия об определении кадастровой стоимости нежилого помещения отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка