Решение Свердловского областного суда от 26 мая 2020 года №3а-219/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-219/2020







26 мая 2020 года


г. Екатеринбург




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Никифоровой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Светланы Валерьевны, действующей в интересах несовершеннолетней ( / / )2, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
Смирнова С.В., действующая в интересах несовершеннолетней ( / / )2, обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 50000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу по ее исковому заявлению, в интересах несовершеннолетней ( / / )2, о взыскании с ( / / )5 компенсации морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 21 декабря 2018 года, действуя в интересах несовершеннолетней ( / / )2, она обратилась в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ( / / )5 компенсации морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. 11 июня 2019 года Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил Свердловской области принято решение о частичном удовлетворении требований, с ( / / )5 в пользу несовершеннолетней ( / / )2 взыскана компенсация морального вреда в размере 20300 руб. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 11 октября 2019 года решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области изменено, с ( / / )5 в пользу несовершеннолетней ( / / )2 взыскана компенсация морального вреда в размере 70 000 руб. Общая продолжительность рассмотрения данного дела составила 10 месяцев, что не отвечает требованиям закона, в связи с чем должна быть присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Административный истец Смирнова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляло Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Никифорова А.Е. заявленные требования не признала, приводя в обоснование доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 21-24, 50-53). Полагала, что общая продолжительность судебного разбирательства по делу не превысила разумные сроки. Действия суда в целях правильного и своевременного рассмотрения дела являлись эффективными, отложения судебных заседаний были обусловлены необходимостью истребования дополнительных доказательств, допроса свидетеля.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы гражданского дела N 2-286/19, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 04 ноября 1950 года в Риме) гарантирует каждому право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 5 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.
В силу части 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующихобстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются районным (городским судом) до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дела не установлены данным Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Частью 1 статьи 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.
Из материалов гражданского дела N 2-286/19, исследованного в судебном заседании, следует, что 21 декабря 2018 года в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области поступило исковое заявление Смирновой С.В., действующей в интересах несовершеннолетней ( / / )2, о компенсации морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (л.д. 2-3).
В соответствии с положениями статей 133, 147-150, 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определениями судьи районного суда от 26 декабря 2018 года вышеуказанное исковое заявление принято к производству и по нему возбуждено гражданское дело, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, назначено предварительное судебное заседание на 14 февраля 2019 года (л.д. 1, 24-26).
В назначенное время 14 февраля 2019 года состоялось предварительное судебное заседание, по результатам которого определением суда гражданское дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 12 марта 2019 года (л.д. 44-46).
12 марта 2019 года назначенное судебное заседание было отложено на 08 апреля 2019 года, в связи с истребованием дополнительных доказательств, подтверждающих факт причинения ответчиком вреда несовершеннолетней ( / / )2 в результате дорожно-транспортного происшествия (л.д. 54-55).
08 апреля 2019 года назначенное судебное заседание было отложено по ходатайству прокурора на 16 мая 2019 года, в связи с истребованием дополнительных доказательств (медицинских документов, свидетельствующих о причинении вреда несовершеннолетней ( / / )2 в результате дорожно-транспортного происшествия) (л.д. 73-75).
Назначенное на 16 мая 2019 года судебное заседание было отложено на 11 июня 2019 года, в связи с удовлетворением судом ходатайства истца о допросе свидетеля и необходимости обеспечения явки свидетеля в суд (л.д. 109-110).
11 июня 2019 года вышеназванное гражданское дело было рассмотрено Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил Свердловской области с принятием решения о частичном удовлетворении заявленных требований и объявлением в соответствии со статьями 193, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивной части решения.
В окончательной форме решение суда изготовлено 17 июня 2019 года (л.д. 124-128).
25 июня 2019 года представителем административного истца ( / / )9 в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области подано заявление об ускорении производства по гражданскому делу, в соответствии с которым заявитель просил ускорить изготовление мотивированного решения.
26 июня 2019 года и 27 июня 2019 года в адрес Смирновой С.В. и ее представителя судом почтой направлены копии решения суда (л.д. 132, 133).
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца ( / / )10., действующая на основании доверенности, направила апелляционную жалобу, поступившую в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области 18 июля 2019 года (л.д. 137-138).
В соответствии со статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, копия апелляционной жалобы 22 июля 2019 года была направлена судом другим лицам, участвующим в деле, установлен срок для представления возражений на жалобу - до 06 августа 2019 года (л.д. 143).
07 августа 2019 года в суд поступили возражения исполняющего обязанности прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области на апелляционную жалобу, копии которых в тот же день также были направлены судом лицам, участвующим в деле.
26 августа 2019 года гражданское дело было направлено в суд апелляционной инстанции (л.д. 147).
29 августа 2019 года судьей судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда было назначено рассмотрение апелляционной жалобы истца на 11 октября 2019 года (л.д. 148).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 октября 2019 года решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 11 июня 2019 года изменено. С ( / / )5 в пользу несовершеннолетней ( / / )2 взыскана компенсация морального вреда 70000 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения (л.д. 161-164).
По мнению суда, гражданское дело не представляло особой правовой сложности. Вместе с тем, оно имело определенную фактическую сложность, обусловленную необходимостью истребования доказательств по делу, в том числе медицинских документов, необходимости обеспечения в суд явки свидетеля с целью допроса по ходатайству истца.
Срок производства по гражданскому делу с момента поступления искового заявления в суд (21 декабря 2018 года) до принятия решения судом первой инстанции (11 июня 2019 года включительно) составил 5 месяцев 20 дней. Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в сроки, установленные частью 1 статьи 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Общий же срок судопроизводства по гражданскому делу с учетом положений статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составил 09 месяцев и 20 дней (с 21 декабря 2018 года по 11 октября 2019 года).
Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что все действия, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции осуществлялись без процессуальной волокиты. Судебные заседания по делу проводились в строго назначенное время, отложение разбирательства дела имело место в соответствии с положениями статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу совершены все процессуальные действия, направленные на правильное его рассмотрение. Участвующие в деле истец либо ее представитель против отложения судебных заседаний с целью необходимости истребования доказательств и допроса свидетеля не возражали.
С учетом изложенных обстоятельств, общую продолжительность рассмотрения дела, равную 9 месяцам и 20 дням, суд признает разумной, а действия районного суда и суда апелляционной инстанции находит достаточными и эффективными.
Нарушение районным судом установленного статьей 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации двухмесячного срока рассмотрения дела обусловлено соблюдением районным судом требований названного Кодекса, регламентирующих порядок отложения судебного разбирательства в целях реализации процессуальных прав сторон, обеспечения объективного и правильного разрешения спора.
При этом, как уже было указано выше, согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Исходя из этого и учитывая, что общий срок судопроизводства по делу судом признан разумным, названное нарушение сроков рассмотрения дела судом, суд также не находит свидетельствующим о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Таким образом, с учетом критериев, установленных прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда первой и апелляционной инстанций, произведенных в целях своевременного рассмотрения дела, а также общий срок судопроизводства по гражданскому делу, который признан разумным, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок и оснований для удовлетворения заявления о присуждении компенсации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Смирновой Светланы Валерьевны, действующей в интересах несовершеннолетней ( / / )2, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Председательствующий: С.И. Жейнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка