Решение Брянского областного суда от 19 сентября 2018 года №3а-219/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 3а-219/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Меликова Д.Я. - Соловей А.П.,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А.,
представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Лавреновой К.Н.,
представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меликова Демосфена Яковлевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Меликов Д.Я., действуя через своего представителя Соловей А.П., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого помещения общей площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 03.03.2017 г. составляет 18 466 163 руб. 24 коп.
Согласно отчету об оценке N 108-08/18 от 02.08.2018 г., выполненному ООО "Навигатор Права и Оценки", рыночная стоимость данного нежилого помещения по состоянию на 03.03.2017 г. года составляет 1 949 543 руб. 31 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого помещения превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права, поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости квартиры, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 949 543 руб. 31 коп.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Алексеевым А.В. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Прудниковой Н.Н. в 2017 году произошло изменение площади нежилого помещения, в связи с чем по заявлению собственника 03.03.2017 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения относительно площади помещения, которая стала составлять 541,4 кв. м. Внесение изменений в ЕГРН о площади помещения повлекло пересчет его кадастровой стоимости.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленный им отчет.
Административный истец Меликов Д.Я., представитель заинтересованного лица - Администрации Севского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административного истца Меликова Д.Я. и представителя заинтересованного лица - Администрации Севского района Брянской области и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Меликова Д.Я. - Соловей А.П. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А., Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области - Лавренова К.Н. административный иск не признали, при этом не оспаривали отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Представитель заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области - Хвалева О.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда, посчитав допустимым доказательством представленный административным истцом отчет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Меликов Д.Я. является собственником нежилого помещения площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.08.2018 г., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определенная по состоянию на 03 марта 2017 года, составляет 18 466 163 руб. 24 коп.
Указанная кадастровая стоимость была определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32-0-1-96/3104/2017-29 от 03.03.2017 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.03.2017 г.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения, принадлежащего административному истцу, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 108-08/18 от 02.08.2018 г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 03.03.2017 года составляет 1 949 543 руб. 31 коп.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчет стоимости объекта оценки произведен с использованием доходного подхода, не противоречит федеральным стандартам оценки. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием доходного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость нежилого помещения представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объекта оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации об объекте оценки. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 108-08/18 от 02.08.2018 г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорного нежилого помещения по состоянию на 03 марта 2017 г. в размере 1 949 543 руб. 31 коп.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Меликова Д.Я. и необходимости установления кадастровой стоимости спорного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 108-08/18 от 02.08.2018 г., выполненном ООО "Навигатор Права и Оценки".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Меликовым Д.Я. в суд 20 августа 2018 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в собственности административного истца спорного нежилого помещения следует считать 20 августа 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
Статья 405 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом применительно к налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорного нежилого помещения в размере ее рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Меликова Демосфена Яковлевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 949 543 руб. 31 коп. по состоянию на 03 марта 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 августа 2018 года - дату обращения Меликова Д.Я. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка