Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2018 года №3а-219/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 3а-219/2018
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
Судьи Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Зеленцовой Н.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о приостановлении деятельности Регионального отделения в Удмуртской Республике Политической партии "Партия народной свободы" (ПАРНАС),
установил:
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление МЮ РФ по УР, административный истец) 31 октября 2012 года принято решение о государственной регистрации Удмуртского регионального отделения политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" при его создании. Запись о создании Регионального отделения внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) 8 ноября 2012 года под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) N. Решением Управления от 16 марта 2016 года изменено полное наименование Регионального отделения на Региональное отделение в Удмуртской Республике Политической партии "Партия народной свободы" (ПАРНАС) (далее по тексту - РО в УР ПП "Партия народной свободы", Региональное отделение партии), изменения внесены в ЕГРЮЛ 27 марта 2016 года за государственным регистрационным N
Руководителем Регионального отделения партии является председатель РО в УР ПП "Партия народной свободы" Тимуршин Р. Р., сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, сведения о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения партии, содержатся в ЕГРЮЛ.
Управление МЮ РФ по УР обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения партии сроком на три месяца, ссылаясь на то, что в отношении РО в УР ПП "Партия народной свободы" дважды выносились письменные предупреждения за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены.
Управление МЮ РФ по УР и председатель РО в УР ПП "Партия народной свободы" Тимуршин Р.Р. были своевременно извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, но в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих.
Начальник Управления МЮ РФ по УР ходатайствовала о рассмотрении административного дела без участия Управления, заявленные административные исковые требования поддержала.
Руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, Верховный Суд Удмуртской Республики считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 95-ФЗ) обязывает региональное отделение политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15, статьями 38, 39 Федерального закона N 95-ФЗ, подпунктами 63, 65, 73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, Управление МЮ РФ по УР наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, осуществлению контроля за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, вынесению предупреждений об устранении нарушений законодательства, обращению в суд с исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
При осуществлении контроля Управлением МЮ РФ по УР были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в деятельности Регионального отделения партии.
Вторым абзацем пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ установлено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделённых правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ установлено, что политическая партия и её региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, её региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Не смотря на вышеизложенные требования законодательства, Региональное отделение партии в течение трех лет (с 20 февраля 2015 года) не представляло административному истцу: информацию о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в её региональном отделении и места нахождения постояннодействующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в Удмуртской Республике, не наделённых правами юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых региональным отделением партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Трехлетний срок для предоставления сведений, установленных вышеприведенными положениями Федерального закона N 95-ФЗ, истек 20 февраля 2018 года.
Согласно материалам административного дела, в адрес председателя регионального Правления административный истец дважды направлял письменные предупреждения (предписания) с указанием нарушений и требованием их устранения: N от 10 мая 2018 года со сроком устранения до 18 июня 2018 года и N от 26 июля 2018 года со сроком устранения до 30 августа 2018 года.
Заказное почтовое отправление Управления МЮ РФ по УР N от 10 мая 2018 года возвращено с отметкой отделения почтовой связи "Истек срок хранения".
Заказное почтовой отправление Управления МЮ РФ по УР N от 26 июля 2018 года получено лично Председателем регионального отделения партии Тимуршиным Р.Р., что подтверждено соответствующим почтовым уведомлением о вручении.
Указанные предупреждения (предписания) РО в УР ПП "Партия народной свободы" обжалованы не были.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ установлено, что в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный предупреждением срок выявленные нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Поскольку Региональным отделением партии в установленные предупреждениями сроки выявленные нарушения не устранены и предупреждения Управления МЮ РФ по УР не были обжалованы в суд, деятельность РО в УР ПП "Партия народной свободы" подлежит приостановлению.
В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 95-ФЗ, под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению её уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных уставом политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию её региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 36 Федерального закона N 95-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ установлено, что в случае приостановления деятельности регионального отделения политической партии на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права регионального отделения политической партии как учредителя средств массовой информации, ему запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчётов, связанных с хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии, возмещением причинённых его действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов, и расчётов по трудовым договорам (контрактам).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Удмуртской Республике Политической партии "Партия народной свободы" (ПАРНАС) (основной государственный регистрационный N) сроком на три месяца.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2018 года.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка